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坚持以教育评价改革为牵引全面落实立德树人根本任务

大学作者：福建农林大学 2021-07-28 12:51:59

编者按：中共福建省委主管主办的综合性时政期刊《海峡通讯》刊登我校党委书记严金静的署名文章《坚持以教育评价改革为牵引全面落实立德树人根本任务》，现全文转载如下。

坚持以教育评价改革为牵引全面落实立德树人根本任务

2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），就“十四五”乃至未来15年构建符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系作出了全面系统部署。教育评价事关培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题。高校承担着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重大责任和重要使命，必须深刻领会《总体方案》要求，积极探索和落实教育评价改革，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，建设高质量教育体系，办好人民满意的大学。

准确把握高等教育评价改革的形势

和目标任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《总体方案》明确：“经过5至10年努力，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。”深刻认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，准确把握新时代教育评价的改革目标任务，对于高校全面落实教育评价改革至关重要。

党的十八大以来，按照党和国家部署要求，教育部先后召开了新时代全国本科教育和研究生教育工作会议，开展了本科教学工作水平合格评估和审核评估、研究生学位授权点合格评估，推进了本科专业认证和一级学科评估，启动了新一轮本科教育教学审核评估，深化了教育体制机制改革，通过这一系列以评促建、以评促改、以评促管、以评促强的教育评估和改革，有力促进了高等教育改革发展质量不断提高。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》就“当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”等世情国情作出重要判断，并作出了“建设高质量教育体系”的部署。第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确，“要提高高等教育质量，建设高质量本科教育，提升研究生教育质量，推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系。”《总体方案》围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，坚持破立结合，重点设计了五个方面22项改革任务，并明确“要改进高等学校评价，推进落实立德树人根本任务”。高校必须深入学习贯彻党和国家关于“十四五”时期教育改革发展部署和《总体方案》的具体要求，深刻分析高等教育改革发展形势，准确把握高校教育评价改革的目标任务，狠抓工作落实，稳步推进改革。

深刻认识高等教育评价改革重要意义

党的十八大以来，习近平总书记对教育评价改革多次作出重要论述、提出明确要求。在2018年9月10日召开的全国教育大会上，他指出，“要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”强调“要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向”等等。同时，党和国家制定实施了一系列相关政策举措，为“十四五”时期在新的起点上推进高等教育评价改革打下了坚实基础。

立德树人是中国特色社会主义教育事业的根本任务，教育评价改革是全面落实立德树人根本任务的必然要求。教育评价改革要把落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为主线，贯穿于教育评价改革各项任务始终，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。

“提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科”是“十四五”期间党和国家推进教育现代化、建设教育强国的重要任务，教育评价改革是推进“一流大学和一流学科”建设的必然要求。教育评价改革要改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献；要建立高校及其学科建设实现大学功能、内涵发展及特色发展成效的科学评价体系，突出培养一流人才、产出一流成果，主动服务国家战略和区域经济社会发展需求，实现“双一流”建设目标。

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的决定》对创新高校人才培养机制、推进考试招生制度等教育领域综合改革作出了部署。国家《关于深化教育体制机制改革的意见》对健全立德树人系统化落实机制、全面推进科研评价机制改革等作出了部署。《总体方案》明确要求，“要规范高校教师聘用和职称评聘条件设置”，“要深化研究生考试招生改革”，“要树立正确用人导向，促进人岗相适”等等，这些教育评价改革必将有力推进教育治理体系和治理能力现代化。

全面提高高等教育质量，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《中国教育现代化2035》的明确要求，包括提升人才培养水平、增强科研创新能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新等等。改进教师科研评价要“突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况”，改进学生评价要“坚持以德为先、能力为重、全面发展”，改革用人评价要“扭转‘唯名校’、‘唯学历’的用人导向，建立以品德和能力为导向”。这些都是提高高等教育质量的重要内容。

扎实落实党中央国务院

关于教育评价改革的重大决策部署

福建农林大学党委紧紧围绕贯彻落实《总体方案》，自觉强化改革责任担当，大力推进学院评价、教师评价、用人评价、学生评价等21项改革，破除“五唯”顽瘴痼疾，加强党的全面领导，不断推动立德树人根本任务落深落细落实。

学校组织师生深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入开展全国教育大会精神和习近平总书记教育重要论述专题学习研讨，跟进学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持强化教育评价改革的自觉担当，组织师生深刻学习领会教育评价“为什么改”、“改什么”、“怎么改”，准确把握推进学校落实立德树人根本任务、教师践行教书育人使命和促进学生德智体美劳全面发展的核心要义，增强落实立德树人根本任务、深化教育评价改革的责任感、使命感和紧迫感。

大力推进教师评价改革，坚持把师德师风作为第一标准，积极引导教师潜心教书育人。出台教师职业行为负面清单及师德失范行为处理办法等系列制度，开展师德师风和意识形态测评考核，推动师德师风建设常态化、长效化。完善教育教学质量评价与奖励，出台实施本科教学质量综合评价办法，改一维评价为多维评价；完善教学业绩奖励办法，设立专业建设、教学资源建设与应用、教育教学研究贡献及教学成果、教师教学评价等四类奖项，突出优师优酬、优课优酬和高显示度、高贡献度；完善绩效工资分配办法，绩效分配向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。修订《教师系列职务任职条件规定》，取消了“正高级职称评审国内研修及青年教师半年海外研修经历要求、正高级职称博硕士学位要求”等唯学历、唯论文、唯帽子等“五唯”限制性前置条件；出台《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》等制度，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，不将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。

改革学生评价，严格学业标准，实行过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查；完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为；完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）；出台多个方案和实施细则》等，将体育、美育、劳育纳入人才培养方案，明确依托课程和实施方式。全面实施“三全育人”综合改革，大力推进“思政课程”和“课程思政”改革创新，实行免试推荐研究生辅导员制度，高标准兑现思政工作补贴，全面解决思想政治理论课教师缺编问题；创新思想政治工作载体，打造形成“先进人物教育引领活动”和“学院周”文艺活动两大品牌，唱响学习新思想和落实立德树人的主旋律。推进产学研协同育人，出台《关于全面深化新时代校地企合作实习工作的若干意见》等，与省招标采购集团以及新大陆等40多家上市企业签订产学研合作协议，共同推进高素质农林人才培养。

学校加强党对学校工作全面领导，不断提升治理能力水平。坚持和完善党委领导下的校长负责制，围绕把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实，全面实施党委领导下的校长负责制实施细则，严格执行常委会、校长办公会议事规则和“三重一大”决策制度，将党的领导贯穿到办学治校、教书育人各领域各方面各环节；规范了学院党委会和党政联席会议的运行机制，充分发挥学院党委政治核心和党支部战斗堡垒作用，切实把党的领导落实到基层。完善二级学院评价，修订《二级学院目标管理考核办法》，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及做好思想政治工作和意识形态工作等作为评价学院的重要内容。大力加强监督检查，组织五个督查组，深入开展贯彻落实习近平总书记教育重要论述精神大督查暨“1+X”专项督查工作，确保教育评价改革各项举措落地生效。