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中传专题教代会审议通过《中国传媒大学“十四五”发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿）

大学作者：中国传媒大学 2021-04-17 13:21:15

4月16日下午，学校召开第二届教代会2021年专题会议，审议并原则通过《中国传媒大学“十四五”发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿）。党委书记、校长廖祥忠，党委副书记、纪委书记王达品，党委副书记李众，副校长刘守训、李新军、段鹏、王晖，党委常委、组织部部长徐红梅，党委常委、宣传部部长杨懿，校长助理王志同教代会全体代表、列席人员、特邀人员等170余人出席会议。

▲ 副校长李新军主持预备会议、第二次全体代表大会

▲ 副校长刘守训主持第一次全体代表大会

廖祥忠书记、校长作关于《中国传媒大学“十四五”发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿）的编制说明。他指出，学校党委高度重视规划编制工作，抓紧抓早，将2020年定位为“发展规划绘制之年”，在全国高校中率先启动规划编制工作，并多次召开专题研讨会议，广泛深入开展调研，听取意见建议，形成了全校上下编规划、校内校外谋规划的生动局面。廖书记详细说明并解读了规划稿编制的背景和过程、主要考虑和基本框架、重点内容和创新之处，对规划确定的发展水平指标体系、100项重点任务、规划的实施保障等作了重点说明。

▲ 党委书记、校长廖祥忠作关于《中国传媒大学“十四五”发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿）的编制说明

大会分为六个代表团，对“规划征求意见稿”进行了认真审议。代表们认为，征求意见稿坚持“系统治理、创新驱动、交叉融合、全面发展”的新理念，系统总结了学校“十三五”时期特别是近三年来不断用“奋进之笔”写就的“得意之作”，客观分析了当前和今后学校改革发展面临的新形势新机遇新挑战，进一步明确了建设中国特色世界一流传媒大学的奋斗目标，科学擘画了新“三步走”的总体战略安排，对“十四五”时期启动实施“三个跨越”战略任务作出了具体部署，凝聚着全校师生员工的智慧和心血，是今后五年推动学校高质量发展的行动纲领。代表们以举手表决的形式，一致通过了大会决议。

▲ 六个代表团认真审议“规划征求意见稿”

廖祥忠书记作总结讲话。他强调，“十四五”规划的编制是凝聚共同理想、共绘发展图景的过程，是我们思考未来、布局未来，擘画发展蓝图，明确发展目标，形成共同愿景的行动纲领，它将为学校事业持续发展提供无穷新动能，对学校改革发展具有深远的战略意义。

▲ 党委书记、校长廖祥忠作总结讲话

“一分部署，九分落实。”廖书记指出，要以提高党建工作质量统领“十四五”规划落实；要分解任务、明确职责，按照学校“十四五”规划要求，进一步完善各分规划和部门单位五年规划；要强化目标引领和责任落实；还要健全规划执行过程和效果的监测评估、考核和奖惩机制。

廖书记最后强调，大时代呼唤大担当，大担当方有大作为。“十四五”开新局，每位同志都是行动主体。蓝图已经绘就，奋进正当其时，全体教职工必须要在“十四五”规划的落实和推进中找准自己的位置，做敢想敢干的行动者，坚韧不拔的奋斗者，求真务实的实干家，以昂扬姿态奋力开启全面建设中国特色世界一流传媒大学新征程！

会议特邀刘继南、李培元、陈文申、周铜山、冯克庄、李焕生、任金州、姜绪范等离任校领导出席。

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以下是关于《中国传媒大学“十四五”发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿）的编制说明全文：

各位代表，同志们：

大家下午好！

受学校党委委托，我就《中国传媒大学“十四五”发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿）的编制情况向大会作说明，请予以审议。

一、规划稿编制的背景和过程

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是中国从高等教育大国迈向高等教育强国的战略机遇期，是未来高等教育体系与模式建构的关键窗口期，是媒体融合向纵深发展的重要攻坚期，是学校创新发展的重要转型期。

编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。党中央高度重视“十四五”规划编制工作，习近平总书记多次就“十四五”规划编制工作作出重要指示。

学校党委高度重视规划编制工作，抓紧抓早，早在去年1月就下发了《关于做好“十四五”发展规划编制工作的通知》，对学校规划编制工作作出全面部署。在去年春季工作报告中，将2020年定位为“发展规划绘制之年”，在全国高校中率先启动规划编制工作。

学校“十四五”规划编制工作整体上是按照“1+N”的体系来设计的，即学校总规划+分规划和部门/单位规划，三者上下联动、协同推进。学校层面具体由我主抓，带领有关职能部门负责人组成工作专班，重点编制学校总体规划。各分规划牵头单位和各部门/单位在分管校领导的带领下，也相应成立了专门小组开展编制工作。

去年3月初，学校首次召开专门会议，集中研讨“十四五”规划体例和指标体系，会议强调，规划编制一定是一把手的事情，不是开开会拿个提纲就能解决的问题。我们的“十四五”规划既要有理想、有愿景，又要有举措、能落地，必须见人见物见思想见情怀，编制规划就是要明确目标，编制规划就是要统一理想，这么做才是对党的教育事业负责任的态度。

基于此，学校党委全面推进“十四五”规划编制工作，文申书记和我也先后就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，其中最重要的就是，强调规划的编制必须有创新思维和未来意识，要有格局、有高度、有方法，彰显中传特色，突出中传使命，实现中传理想。

2020年上半年，专班成员进行了广泛深入的调研工作，在吃透党和国家有关高等教育改革发展新精神的基础上，结合“双一流”建设和学科评估指标体系的新要求，在学校现有基础条件上，与相关职能部门深入研讨指标体系、100项重点任务等内容，研拟确定了学校“十四五”规划的编制体例。

去年6月上旬，教育部召开国家教育事业发展“十四五”规划编制工作会议，学校党委在会后立即召开各部门/单位主要负责人参加的规划编制工作推进会。记得我在会上说过，学校事业要发展好，必须要有科学的战略规划、可行的实施路径和精细化的管理，三者缺一不可。各部门/单位务必提高政治站位，既要着眼未来，明确年度目标和中长期目标，又要脚踏实地，实事求是，确保规划落地实现。必须按照教育部党组的要求，把规划的制定和落实纳入学校重点工作。7月底，各分规划和二级单位规划初稿基本编制完成。

暑假期间，专班同志将各分规划和二级单位规划初稿汇编成厚厚的三大本，送到我的手里。我只要一有空就会翻着看，看完之后我是有喜有忧。喜的是有些单位做得非常认真，我看到了这些单位的理想，未来可期！忧的是有些单位还是不够重视，规划中既无理想又无情怀。我对大部分单位逐一反馈了修改意见，要求大家务必高度重视，一定要编制出高质量的规划。

在我看来，规划编制工作怎么重视都不过分。我在学校中层干部群里说，不亲自参与规划编制的领导是不称职的领导；不全身心投入规划编制的领导不是好领导；不拿出一份有理想、有路径、实事求是的好规划，就不是优秀的领导！

去年9月1日，教育部正式下发通知，要求各直属高校作好“十四五”规划编制工作。9月初，在专班成员的共同努力下，学校层面拿出了《中国传媒大学“十四五”发展规划（2021-2025年）》初稿。

10月中旬，学校专门召开“十四五”发展规划编制工作专家学者座谈会，邀请教育部、中山大学、北京大学等单位的专家学者为学校“十四五”规划编制工作问诊把脉、出谋划策。

在这个过程中，学校多次组织专班成员召开各种范围的专题研讨会，虚心听取和广泛采纳各方面的意见和建议。

一年多来，工作专班基本上是每周进行一次集中研讨，每个月向校长办公会汇报阶段性成果，定期向党委常委会汇报编制进展情况，老班长文申书记多次就规划编制工作提出明确意见，要求提高政治站位，要把筹备召开第三次党代会和“十四五”规划编制工作同步推进。从去年10月下旬开始，我带领专班着手起草学校第三次党代会工作报告的时候，也在同步思考“十四五”规划编制工作。

有关“十四五”规划编制工作的议题历经党委常委会、专题常委会、校长办公会、专题办公会等审议和讨论20多次。学科建设与发展规划处的同志们工作非常认真细致，他们把每一次开会和研讨时的讲话都整理成文字稿研究吸纳，他们告诉我，总共整理了24万字的录音文字稿，其中我个人的讲话就超过20万字。规划文本仅印刷版就达到20多版，电子版几乎每天都在不断修改之中，版本已经无法计数。

让我印象深刻的是，专题讨论会通常都长达四五个小时，但与会同志都始终保持着对学校“十四五”规划编制工作的初心和热情，不放过任何一个细节问题。

在“十四五”规划文本初稿完成后的半年多来，我们几乎是逐字逐句地进行研讨和修改，文本初稿和提纲于3月23日经学校党委常委会审议通过后按时上报教育部。

按照学校党委要求，3月26日以后，我们将征求意见稿发至学校62家部门单位集中征求意见和建议。同时，委托相关职能部门组织召开由教师代表、学生代表、党外人士代表、离退休代表、校友代表等各个方面代表参加的座谈会，广泛征求意见和建议。

从征求意见的情况看，大家对规划稿都给予了高度肯定。认为规划稿结构新颖，条理清晰，目标明确，落地有方。聚焦建设中国特色世界一流传媒大学的奋斗目标，对“十四五”时期启动实施“三个跨越”战略任务作出了具体部署，鼓舞人心，催人奋进。尤其是编制体例让人耳目一新，既是一张勾勒学校美好未来的壮阔蓝图，又是一个真正能够落地见效的行动方案。

在征求意见过程中，各方面也提出了许多好的建议，主要有以下几个方面。

一是在党建和思政工作方面，补充加强党务工作队伍建设、发挥学生会（研究生会）应有作用等内容。

二是在人才培养方面，增加学生职业生涯规划指导、延长心理健康咨询预约时间、完善转专业相关信息发布渠道、及时更新专业课程设置、增加国际化学术交流机会等内容。

三是在科学研究方面，补充在构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系上取得突出成果等内容。

四是在培育传媒特色大学文化方面，补充加强社团文化建设和培育志愿文化等内容。

五是完善智能传媒教育课程体系建设的表述、补充实验室建设与设备管理等相关内容。

专班成员汇总整理出200多条反馈建议，我们逐条分析研究，做到了能吸收的尽量吸收，吸纳率超过80%，形成了全校上下编规划、校内校外谋规划的生动局面。

二、主要考虑和基本框架

在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新起点上，面临国际形势、高等教育和传媒行业的历史性巨变，作为一所专门为党和国家培养传媒人才的高等学府，中传必须担负起应有的责任和使命。

我们认为，未来五年对学校而言，是攸关长远发展的五年，是至关重要的五年。传媒高等教育竞争格局正重新洗牌，未来无论是掌握信息传播话语权，还是引领艺术创作风向标，都必须以科技做支撑。学校的竞争对手将是人文底蕴深厚、科技实力强悍的高水平综合性大学。

我们必须敢谋善为，要按照党和国家对传媒人才培养的新要求，对标“双一流”建设的总体要求，落实学校第三次党代会决策部署，深入贯彻新发展理念，紧紧抓住高等教育与传媒业态双重变革的战略机遇，着眼构建高质量传媒高等教育体系，对未来五年学校的发展作出系统谋划和战略部署。

在编制过程中，我们注意处理好以下几个关系。

一是处理好传承和创新的关系。在全面总结过去五年发展成绩的基础上，进一步明确了学校未来发展的总体目标，作出新“三步走”的总体战略安排。

二是处理好当前和长远的关系。面向未来，着眼长远，系统提出启动实施“三个跨越”的战略任务，明确未来五年是实施“三个跨越”战略任务的重要起步阶段。

三是处理好战略和战术的关系。对如何落实“三个跨越”战略任务提出了切实可行的发展举措，并就实施保障进行了全面系统的设定。

四是处理好编制和执行的关系。进一步完善了落实机制，明确将规划实施成效作为部门/单位年度目标考核、干部调整和资源分配的主要依据，确保规划提出的任务全面落地。

规划稿由六个部分构成，其中正文有四个部分，另有两个附件。

第一部分主要阐述过去五年学校转型发展取得的主要成绩和未来五年学校发展环境面临的深刻复杂变化。

第二部分为“十四五”时期学校发展指导思想、必须遵循的基本原则和中长期发展目标。

第三部分以新发展理念为指导，按照实施“三个跨越”战略任务来组织，分领域阐述“十四五”时期起步阶段的重点任务，明确了16项具体举措。

第四部分主要包括12个方面的实施保障。

附件1是学校“十四五”发展水平主要指标。

附件2是学校“十四五”时期要完成的100项重点任务。

三、需要说明的重点内容和创新之处

相比过去几个五年规划，学校“十四五”规划稿无论在体例还是内容上都有了重大创新和突破。比如学校中长期发展目标与愿景、发展水平指标体系、100项重点任务清单、保障支撑举措等等。这里，我就一些重要内容和创新之处作简要说明。

第一，关于规划的一条主线：推动高质量发展。

站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，必须深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，找准教育发展战略的新起点。“十四五”时期的教育发展战略，就是以建设高质量教育体系为主攻方向，夯实新发展阶段深度开发人力资源的基础。

党的十九届五中全会对教育事业进行了总体部署，明确提出建设高质量教育体系。从党的十八大要求推动高等教育内涵式发展，到十九大强调实现高等教育内涵式发展，走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。推动内涵式发展就是要以提高质量为核心，更加注重适应经济社会发展多方位需求，“十四五”时期必须精耕细作。

就我校而言，总体上看，经过几代中传人的不懈努力，经过“十三五”时期的转型发展，学校在人才培养、科学研究、队伍建设等各方面都取得了突破性进展。可以说，学校事业面貌发生了格局性变化，在快速发展中大幅提升了社会声誉，在赢得先机中扎实推进了转型升级。但是，也要清醒地看到，学校高质量发展和发展不平衡不充分的很多突出问题仍待解决。

着眼长远发展，学校在未来五年想要步入高质量发展的快车道，必须聚焦高质量传媒高等教育体系建设，在深化改革、优化结构、创新治理等方面持续发力，久久为功，推进面向未来的结构性大布局落地生根。

总之，高质量发展决定着学校未来的发展走向！必须坚持质量第一，推动质量变革，可以说，学校规划稿全文充分体现了这一主线。

第二，关于规划的24字发展原则：“一流导向、系统治理、创新驱动、交叉融合、特色发展、开放办学”。

“一流导向”是学校发展的核心追求。坚持中国特色，对标国际一流，以高质量为中心，实现内涵式发展，是党和国家赋予“双一流”大学的责任和使命，必须坚持一流导向才能完成。我们必须有效扩大国际影响，汇聚一流资源，培养一流人才，产出一流成果，才能加快走向世界一流。

“系统治理、创新驱动”是新时代学校发展理念的核心。学校过去几年的改革充分证明，系统谋划、守正创新，既要传承发扬办学的优良传统，又要敢于先行先试，创新体制机制，破除陈规陋习，统筹推进各方面综合改革。

“交叉融合”是学校全面发展的优势所在。在长期的办学历史中，学校形成了“文工艺管”为主体的“小综合”学科特色。注重人才培养的交叉互融，抢先布局交叉学科的敏锐眼光，始终是我们的优势，我们必须巩固强化。

“特色发展”是学校制胜的重要法宝。特色具有不可替代性和不可模仿性，特色就是个性、优势和竞争力。从“人无我有，人有我优，人优我特”到“校园大课堂，传媒大舞台”，再到“系统治理、创新驱动、交叉融合、全面发展”的办学理念，一脉相承，一以贯之。

“开放办学”是学校发展的必由之路。大学的发展是开放的，传媒类大学尤其如此。只有面向社会、面向世界、面向未来，才能保持发展活力。党的十九大以来，我国教育对外开放的蓝图更加清晰、布局更加宽广、影响更加深远，构建教育对外开放新格局的步伐日益加快。未来五年，学校要努力发展更高层次的开放办学，构建全球一流的合作伙伴网络，以我为主创新联合办学体制机制，为世界传媒高等教育的创新发展贡献中传力量。

可以说，“一流导向、系统治理、创新驱动、交叉融合、特色发展、开放办学”这24个字，是对学校近67年、特别是过去五年来的办学经验进行全面总结形成的宝贵精神财富。在此基础上形成了“系统治理、创新驱动、交叉融合、全面发展”的新理念，是历代广院人和中传人办学实践探索的结晶。今年1月，学校第三次党代会报告进行过系统的描述，我们把它作为学校未来发展的基本原则写入“十四五”规划当中。

第三，关于规划提出的“三个跨越”战略。

在统筹考虑媒介演化逻辑、国家需求逻辑、学科发展逻辑的基础上，综合对高等教育特别是传媒高等教育新形势新机遇新挑战的研判，规划稿提出学校要启动实施“三个跨越”战略任务，而“十四五”时期将是重要的起步阶段。

一是从传统高等教育向未来高等教育跨越。这一跨越是基于信息技术对教育模式带来的变革提出的。为主动应对未来高等教育的深刻变革，抢占发展先机，规划稿从推进教育模式变革与创新、构建智慧教育环境、建设智慧教育管理系统、打造以中传APP为核心的智慧教育支撑平台等四个方面进行了全面部署。

二是从传统传媒教育向智能传媒教育跨越。这一跨越是基于人工智能发展对传媒高等教育内容带来的变革提出的。面向智能传媒教育，为持续引领传媒高等教育创新发展，学校必须加快完善支撑智能传媒教育的学科专业布局、构建支撑智能传媒教育的课程体系、完成智能传媒领域教材建设基本布局、大力提升智能传媒领域科研整体实力，加快从传统传媒教育迈向智能传媒教育。

三是从国内一流高校向国际一流高校跨越。“双一流”建设的终极目标是中国特色世界一流，这与学校未来的总体发展目标高度契合。因此，这一跨越主要是针对学校未来总体发展目标提出的。“十四五”时期，学校将依托人类命运共同体研究院、国际传媒教育学院和海南国际学院等主要平台，加大力度构建国际化专业和课程体系、提升科研和创作的国际影响力、打造高水平国际化的师资队伍、提高留学生教育质量和管理水平、增强本土学生国际化素养和能力、构建全球一流的合作伙伴网络，全面迈向国际一流。

第四，关于规划的中长期发展目标：中国特色世界一流传媒大学。

2007年6月，中国传媒大学第一次党代会确定了未来总体发展目标是“世界知名高水平传媒大学”，同时，确定了“三步走”战略，并写入学校“十一五”“十二五”和“十三五”三个五年发展规划当中。

进入新时代以来，基于对学校未来发展所涵养要素的分析，聚焦建设高质量教育体系的新要求，学校党委审时度势、顺势而为，在今年1月的第三次党代会上，将“世界知名高水平传媒大学”的发展目标，进一步明确为“中国特色世界一流传媒大学”。

为实现上述目标，制定了新的“三步走”总体战略安排：“十四五”要为建成中国特色世界一流传媒大学奠定坚实基础；2035年要初步建成中国特色世界一流传媒大学；到本世纪中叶，即建校100周年之际，要全面建成中国特色世界一流传媒大学。

显然，“中国特色世界一流传媒大学”是一个更加具体清晰的目标定位，这是新时代对学校提出的新要求，体现了学校党委的与时俱进和时代担当。前后两个“三步走”的战略安排具有整体性、延续性。前者是小步慢跑的三个5年，后者则是5年、15年和30年的跨越式前进。新“三步走”战略兼顾了学校的近期、中期和长期发展目标与愿景，绘制出建校百年时的绚丽画卷。全面实现新“三步走”总体战略安排，走好“十四五”第一步尤为关键。

第五，关于规划确定的发展水平指标体系。

设置发展水平指标是高校事业规划文本的规范性要求。规划稿附件1提出的学校“十四五”发展水平指标共有8个板块，66个一级指标，指标设置全面系统，是学校发展的“数据画像”。

从指标内涵上看，主要由三部分构成。一是学校事业发展的常规性指标；二是部分“双一流”建设成效重点监测类指标；三是部分全国学科水平评估类指标。为了突出学校“十四五”时期的建设重点，还在部分一级指标下设立了二级特色指标。

从指标范围上看，重点考虑了北京校本部的发展水平，有关海南校区办学，在规划稿中只有文字描述，没有定量指标的体现，将单独编制五年发展规划。

第六，关于规划列出的100项重点任务。

设定五年重点任务清单，是确保规划落地见效、确保目标任务实现的有力抓手。附件2列举的100项重点任务都是满满的干货，既是编制工作的重大创新，也是规划稿的重点内容。前12项是我们要攻坚的重中之重，第13-100项是按学校各方面工作领域进行的排序，比如党建思政、人才培养、科学研究、队伍建设、国际化等方面。

这100项重点任务清单就是一份“军令状”，凝聚了广大师生员工的心血和才智。让我感动的是，从各方面征集来的上千条大事，汇编成厚厚一册，我出差都随身携带，作为最后凝练这100项重点任务的参考依据。每次在翻看的时候，我都仿佛看到了一张张洋溢着希望和奋斗的笑脸。

各位代表、同志们！大家想想看，白纸黑字，把五年内要完成的100项重点任务明确写到规划里，如果没有足够的担当精神和勇气，是不可能这么做的。我们就是要用这种方式表明我们的态度和实干精神，树立大家的信心，也擘画出我们的实现路径。这也是我们规划编制的又一个重大创举，请各位代表认真审议！

第七，关于规划的实施保障。

以全面系统的保障举措作为落实“三个跨越”战略任务的重要支撑，也是学校规划稿的又一重要创新之处。具体而言:

加强党的全面领导是确保规划顺利实施的根本保障。提升党建和思政工作水平是学校落实立德树人根本任务的关键保障。

打造好教师、干部和管理三支队伍是规划实施的重要组织保障。建立科学合理的薪酬分配体系，是实现优劳优酬，促进学校发展的动力保障。

加强法治和内控体系建设是提升治理体系和治理能力现代化的制度保障。培育传媒特色大学文化是建设世界一流传媒大学的内在要求。

增强学校“造血功能”是破解学校发展瓶颈的突破口。强化基础设施建设是实现学校发展目标的条件支撑。推进民生工程建设是提升师生幸福感安全感获得感的重要抓手。完善落实执行机制是确保规划落实的体制机制保障。

基于以上认识，我们将上述12个方面都写进了保障举措中。

各位代表、同志们！

“谋事在心，成事在行。”如果说第三次党代会报告确定了学校发展的远景目标，那么，“十四五”规划就是落实未来五年发展任务的“路线图”和“施工图”，也是推动学校新时代高质量发展的行动纲领，充分展示了学校事业发展的理想和决心。

审议讨论规划稿是本次专题教代会的主要任务，大家要认真思考，深入讨论，提出建设性意见和建议。我跟专班成员经常说，规划稿从最初的及格分，要经过不断的修改打磨，最终要能达到90分以上。但能否达到90分，不是我们说了算。下面请各位代表开始审议，开始批改作业，开始打分。让我们畅所欲言，集思广益，开好一场高质量的教代会！

谢谢大家！