《百炼成钢：中国共产党的100年》第六十四集 告别“皇粮国税”

山东省临沭县朱村，有一个档案馆，收藏着全村1953年以来包括农业税在内的所有收支分配档案。

71岁的王经臣，是土生土长的朱村人。多年来，他一直搜集、保管着这批档案资料。

从公元前594年的“初税亩”开始，农业税一直是国家财政的重要来源。2006年全面废止《农业税条例》后，在我国历史上实行了2600年的“皇粮国税”从此退出历史舞台。

作为一个传统的农业大国，我国为什么要取消农业税，告别“皇粮国税”又经历一个怎样的历程呢？

新中国成立之初，农业收入一度占国家财政收入的40%。正是依靠农业“乳汁”的哺育，新中国从“一穷二白”的起点上，建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。

据统计，从1949年至2000年，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食。从1949年到2003年，全国累计征收农业税达3945.66亿元。

2004年9月，在党的十六届四中全会上，胡锦涛指出：综观一些国家工业化发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。经过几十年的发展，我国在总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，必须统筹城乡经济社会发展，把解决好农业、农村 和农民问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”的方针，努力增加农民收入。党中央采取一系列措施减轻农民负担。在这样的背景下，一场历时多年的农村税费改革拉开大幕。

2004年的《政府工作报告》提出，五年内取消农业税。随后，吉林、黑龙江两省先行设立免征农业税改革试点，到2005年底，有28个省份全部免征了农业税。

2004年，农业税已经下降到占全国财政收入不到1%。2005年，全国农业税收入从2004年的232亿元减少至15亿元，全面取消农业税的时机已经成熟。

2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年１月１日起正式废止《中华人民共和国农业税条例》。同日，国家主席胡锦涛签署第46号主席令，宣布全面取消农业税。

附加在农业税上的一系列地方性收费也一并取消。

河北省灵寿县青廉村农民王三妮，自掏腰包铸成“告别田赋鼎”，用特殊的方式表达对取消农业税的喜悦心情。

鼎上的一段铭文这样写道：“我是农民的儿子，祖上几代耕织辈辈纳税。今朝告别了田赋，我要代表农民铸鼎刻铭，告知后人。”

国家还积极构建以农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农村五保供养等为主要内容的农村社会保障体系；被征地农民社会保障、农民工工伤和医疗等社会保险逐步健全；包括乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革在内的农村综合改革和集体林权制度改革，取得积极进展。

历经数千年风雨沧桑，卸下重负的中国农民喜笑颜开。

农业税的取消，实实在在减轻了农民负担，又一次解放了农村生产力。此后，反哺农业、统筹城乡、强农惠农富农的步伐不断加快，国家与农民关系实现由取到予的历史性转变。

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来源：中央党史和文献研究院

制作部门：党委宣传部

编辑：李伟林

校对：左迪

审定：马臣雨

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