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内控固本帮扶成果，规程强基乡村治理

大学作者：广东农工商职业技术学院 2021-04-21 21:01:44

学习百年党史，汲取奋进力量，致力服务社会。近期，广东农工商职业技术学院（下称“学校”）财经学院把学习党史教育成效转化为为民服务的生动实践，更好地为群众办实事、解难题，组建了以党员骨干为核心的专业内部控制项目研究团队。在学校纪委书记黄乃文的指导下，对学校帮扶单位湛江雷州市博袍村的内部控制流程进行梳理和优化，研究制定了《博袍村经济工作管理规范》（下称“规范”），成为广东省第一个较为完备的村级内部控制治理规程，受到广东省乡村振兴局（原广东省扶贫办）领导的高度赞扬，为我省完善乡村治理体系，固化脱贫攻坚成果，推进乡村治理能力和水平现代化，起到重要作用。

博袍村经济工作管理规范

该规范通过访谈、问卷调研等形式广泛征集镇扶贫办、驻村干部、村委工作人员、村民代表的意见，于2021年3月全面制定完成。

▲内部控制项目研究团队访谈驻村第一书记和村干部

▲内部控制项目研究团队深入博袍村调研

2021年4月，博袍村全面完成规程的上墙并推进实施。规范包括四个部分，共计3万多字，涵盖村级党组织、村文化组织架构、村集体层面内控规范、村级议事决事机制、村级分级分权机制、村级业务层面内控规范等内容，涉及预算业务、收支业务、采购业务、“三资”管理业务、合同管理和印章管理业务流程等30多个村级业务流程图以及相关文字说明。

博袍村经济工作管理规范：村务民主决策、财务公开、村务公开工作

（上墙）流程图

博袍村经济工作管理规范：四议两公开议事决策机制

（上墙）流程图

规范在博袍村全面上墙实施后，如何构建党组织领导的乡村治理体系、如何进行村级议事决事、如何办理和审批采购业务等步骤流程一目了然。新当选的博袍村支部书记、村委主任邓维童说，这份管理规范是学校留给我们村的重要无形资产，对我们新当选的村班子成员快速熟悉业务流程，规范办理和审批村级业务，起到非常大的帮助作用，有了它，我们的工作就了底，就有信心进一步巩固学校的帮扶成果，推进规范乡村治理。

▲村委干部邓海君在工作中

该村驻村第一书记黎智认为，该规范的全面实施使得村级各项管理有法可依，解决了新班子成员工作不知从何处入手的难题，有利于帮助博袍村进一步规范乡村治理，逐步实现制度化和流程化管理，有效加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平，起到非常好的示范作用。

挂点博袍村的企水镇副镇长袁伦浩认为，夯实乡村治理这个根基、强化农村基层党组织领导作用要靠制度，深化村民自治实践，加强村级权力的有效监督要靠内部控制规程，学校制定的工作规范对推进乡村振兴和美丽乡村建设，必将发挥重大作用。

村委干部邓海君，帮一名残疾村民按规范的流程办理了农村最低生活保障申报审批。从提出书面申请，到两委会商议、支部委审议、村民代表会决议并登记公示，到镇政府审核二次公示，再到民政局审批发放，每个流程非常清楚，仅用一天就完成了第一次公示名单，村民非常满意。她说，“看似一件小事，却走进了群众心窝，按流程办事他们会觉得干部是真帮忙、真干事、真解决问题，就会换来支持。”

▲农村最低生活保障申报、审批业务流程图

一份好的工作规范是好民风的“净化器”，乡村治理的“稳压器”，相信规程的实施必将激活乡村治理的“一池春水”，形成强大的乡村治理体系和治理能力现代化的推动力。

自从规范实施以后，村委干部履行工作职责的能力显著增强、涉农业务办理规范性、便利性大大提升，村民日常业务申请有据可依，能够及时获知村两委党务、村务工作等内容，并及时给予监督执行，村民满意度持续上升，打通了固本脱贫攻坚成果，强基乡村治理的最后一公里。

据悉，学校党委正在组织开展“学党史、办实事”系列活动，迎接建党100周年，财经学院党总支积极响应校党委的号召，切实把党史学习教育成效转化为推动工作的强大动力，发挥党员先锋模范带头作用，组织张奕奕、袁荣京、杨立艳等党员专业骨干，深入博袍村一线，服务乡村振兴，解决乡村治理难题，为群众办实事，取得了显著成效。

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