内控固本帮扶成果,规程强基乡村治理

大学 作者:广东农工商职业技术学院 2021-04-21 21:01:44
学习百年党史,汲取奋进力量,致力服务社会。近期,广东农工商职业技术学院(下称“学校”)财经学院把学习党史教育成效转化为为民服务的生动实践,更好地为群众办实事、解难题,组建了以党员骨干为核心的专业内部控制项目研究团队。在学校纪委书记黄乃文的指导下,对学校帮扶单位湛江雷州市博袍村的内部控制流程进行梳理和优化,研究制定了《博袍村经济工作管理规范》(下称“规范”),成为广东省第一个较为完备的村级内部控制治理规程,受到广东省乡村振兴局(原广东省扶贫办)领导的高度赞扬,为我省完善乡村治理体系,固化脱贫攻坚成果,推进乡村治理能力和水平现代化,起到重要作用。







博袍村经济工作管理规范


该规范通过访谈、问卷调研等形式广泛征集镇扶贫办、驻村干部、村委工作人员、村民代表的意见,于2021年3月全面制定完成。





内部控制项目研究团队访谈驻村第一书记和村干部




内部控制项目研究团队深入博袍村调研




2021年4月,博袍村全面完成规程的上墙并推进实施。规范包括四个部分,共计3万多字,涵盖村级党组织、村文化组织架构、村集体层面内控规范、村级议事决事机制、村级分级分权机制、村级业务层面内控规范等内容,涉及预算业务、收支业务、采购业务、“三资”管理业务、合同管理和印章管理业务流程等30多个村级业务流程图以及相关文字说明。



博袍村经济工作管理规范:村务民主决策、财务公开、村务公开工作

(上墙)流程图



博袍村经济工作管理规范:四议两公开议事决策机制

(上墙)流程图



规范在博袍村全面上墙实施后,如何构建党组织领导的乡村治理体系、如何进行村级议事决事、如何办理和审批采购业务等步骤流程一目了然。新当选的博袍村支部书记、村委主任邓维童说,这份管理规范是学校留给我们村的重要无形资产,对我们新当选的村班子成员快速熟悉业务流程,规范办理和审批村级业务,起到非常大的帮助作用,有了它,我们的工作就了底,就有信心进一步巩固学校的帮扶成果,推进规范乡村治理。

▲村委干部邓海君在工作中

该村驻村第一书记黎智认为,该规范的全面实施使得村级各项管理有法可依,解决了新班子成员工作不知从何处入手的难题,有利于帮助博袍村进一步规范乡村治理,逐步实现制度化和流程化管理,有效加强和改进乡村治理,加快构建党组织领导的乡村治理体系,深入推进平安乡村建设,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平,起到非常好的示范作用。
挂点博袍村的企水镇副镇长袁伦浩认为,夯实乡村治理这个根基、强化农村基层党组织领导作用要靠制度,深化村民自治实践,加强村级权力的有效监督要靠内部控制规程,学校制定的工作规范对推进乡村振兴和美丽乡村建设,必将发挥重大作用。
村委干部邓海君,帮一名残疾村民按规范的流程办理了农村最低生活保障申报审批。从提出书面申请,到两委会商议、支部委审议、村民代表会决议并登记公示,到镇政府审核二次公示,再到民政局审批发放,每个流程非常清楚,仅用一天就完成了第一次公示名单,村民非常满意。她说,“看似一件小事,却走进了群众心窝,按流程办事他们会觉得干部是真帮忙、真干事、真解决问题,就会换来支持。”








农村最低生活保障申报、审批业务流程图


一份好的工作规范是好民风的“净化器”,乡村治理的“稳压器”,相信规程的实施必将激活乡村治理的“一池春水”,形成强大的乡村治理体系和治理能力现代化的推动力。
自从规范实施以后,村委干部履行工作职责的能力显著增强、涉农业务办理规范性、便利性大大提升,村民日常业务申请有据可依,能够及时获知村两委党务、村务工作等内容,并及时给予监督执行,村民满意度持续上升,打通了固本脱贫攻坚成果,强基乡村治理的最后一公里。
据悉,学校党委正在组织开展“学党史、办实事”系列活动,迎接建党100周年,财经学院党总支积极响应校党委的号召,切实把党史学习教育成效转化为推动工作的强大动力,发挥党员先锋模范带头作用,组织张奕奕、袁荣京、杨立艳等党员专业骨干,深入博袍村一线,服务乡村振兴,解决乡村治理难题,为群众办实事,取得了显著成效。


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资料来源 | 财经学院

执行编辑 | 罗研 周炫 张晓燕

责任编辑 | 周斌斌  张晓艳 洪升


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