魏树旺：在中国共产党遵义市第六次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党遵义市第五届委员会向大会作报告。

中国共产党遵义市第六次代表大会，是在我们党成立一百周年以及“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示精神，动员全市广大党员干部群众，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，坚持红色传承，推动绿色发展，为建设美丽幸福新遵义而努力奋斗！

一、过去五年的工作回顾

市第五次党代会以来的五年，是遵义历史上大事多、喜事多、难事多，极为不易、极不平凡、极其关键的五年。五年来，我们牢记习近平总书记“传承红色基因、讲好遵义故事”殷殷嘱托，团结带领全市人民感恩奋进、砥砺前行，取得了全面建成小康社会的历史性成就、实现了经济实力的历史性跨越、推动了各项事业的历史性发展，在遵义奋进史上留下了波澜壮阔的时代篇章。

五年来，我们坚持尽锐出战、决战脱贫，实现了一步跨千年、同步达小康。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施大扶贫战略行动，全面打赢脱贫攻坚“四场硬仗”，水电路讯房等农村基础设施全面改善，19.7万易地扶贫搬迁群众搬出大山过上幸福新生活，“两不愁三保障”和农村饮水安全切实保障和巩固。全市8个贫困县脱贫摘帽、871个贫困村脱贫出列、92.22万贫困人口全部脱贫，在贵州主战场上创造出“三个第一”的显著成绩，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，与全国、全省同步全面建成小康社会，实现了中国革命伟大转折地的新跨越。在这场脱贫攻坚战中，广大党员干部特别是一线干部把奋斗融入到伟大事业中，将汗水挥洒在黔北大地上，生动诠释了共产党人的初心和使命，他们是同步小康路上的最大功臣和时代英雄！

五年来，我们坚持稳中求进、跨越赶超，实现了经济大发展、实力大提升。工业经济持续领跑全省，工业转型升级做法荣获国务院表彰，白酒产业形成千亿级产业集群。农业综合实力稳步提升，茶叶、辣椒、方竹种植面积全国地级市第一，重点农业龙头企业数、农产品加工转化率全省第一。服务业加快发展，成功创建全省首个国家级旅游度假区，5A级景区实现“零突破”，旅游业“井喷式”发展。中心城区和各县城建成区面积倍增，城镇经济繁荣发展，城镇化率提升到56.7%。经济增速连年保持全省前列，地区生产总值预计今年将突破4000亿元大关，对全省经济支撑作用更加凸显，连年位居西部非省会城市前列，中国城市GDP百强榜排名五年提升30多位。

五年来，我们坚持人民至上、服务遵义，实现了民生大改善、社会更和谐。面对新冠肺炎疫情“两番大考”，全市人民众志成城、同心抗疫，广大党员干部尤其是医务工作者白衣为甲、逆行出征，快速斩断疫情传播链，坚决打赢疫情防控阻击战，全力守护了人民群众生命健康安全，谱写了“英雄城市、英雄人民”的壮丽战歌。教育事业全面进步，率先实现义务教育“普十五”，高考成绩连年位居全省前列，遵义大学城建成投用，茅台学院建成招生，遵义医科大学挂牌并获博士学位授权点，教体融合扎实推进。医疗卫生事业大踏步前进，“百院大战”全面完成，三级以上医院增至17家，国家卫生城市（县城）全覆盖。体育事业蓬勃发展，成功举办省十运会。连续荣膺“全国社会治安综合治理优秀市”“长安杯”“全国双拥模范城”等荣誉称号，成功创建全国民族团结进步示范市。生态文明建设成绩斐然，创建国家生态文明建设示范县6个、国家和省级生态县9个。城乡居民人均可支配收入有望分别突破4万元和1.6万元，五年绝对增量创历史最高。就业、社保、养老等保障水平大幅提升，群众获得感幸福感安全感不断增强。

五年来，我们坚持深化改革、开放创新，实现了活力大迸发、动力更强劲。改革步伐不断加快，农村集体经营性建设用地入市等农村综合改革走在全国前列，公立医院综合改革三次获得国务院表彰，“放管服”、商事制度、司法体制、园区体制和行政体制等改革深入推进。开放通道越来越便捷，渝黔快铁建成通车，茅台机场建成通航，乌江航运通江达海，公路通车里程突破4万公里、位居全省第一；开放平台越建越强，遵义综保区封关运营，新舟机场获批航空口岸，跨境电商综合试验区获批建设，茶博会、辣博会、旅发会影响力持续扩大，东西部扶贫协作、对外交流合作成果丰硕。创新能力持续增强，北师大京师研究院、江南大学遵义研究院等挂牌成立，全市科技创新综合指数达到84，大众创业、万众创新深入推进，成功进入国家创新型城市行列。

五年来，我们坚持红色传承、成风化人，实现了精神大提振、形象更靓丽。长征国家文化公园建设取得重大进展，成功承办全国长征国家文化公园建设推进会，娄山关战斗遗址等一批红色遗存提档升级，新增全国爱国主义教育基地2家，《伟大的转折》《花繁叶茂》等红色文艺精品频登央视。贵州省庆祝建党100周年系列活动在遵义圆满精彩举行，“红色圣地·醉美遵义”城市品牌影响越来越大。遵义会议精神大力弘扬，社会主义核心价值观广泛培育，意识形态阵地牢牢巩固，精神文明建设持续加强，成功创建并蝉联全国文明城市，仁怀市在全省率先摘得全国县级文明城市桂冠。在红色基因孕育下、在革命精神感召下，涌现出时代楷模黄大发、杜富国等一批先进典型，红城儿女“遵道行义·自强不息”的卓越风姿成为遵义最靓丽的风景线。

五年来，我们坚持党要管党、从严治党，实现了作风大转变、政治更清明。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿。认真贯彻新时代党的建设总要求，各领域党建持续加强。坚决纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题。坚决肃清王晓光违纪违法案件恶劣影响，持续开展领导干部利用茅台酒谋取私利、损害群众切身利益等专项整治，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。充分发挥党委总揽全局、协调各方重要作用，民主政治、统一战线等工作成效显著，人民团体作用更好发挥，党管武装不断加强，奋进力量广泛凝聚。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的春华秋实、砥砺奋进，我们深刻体会到：坚持党的领导是夺取一切胜利的根本保证，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署，坚决以实际行动诠释对党的绝对忠诚。传承红色基因是前进路上最宝贵的精神财富，我们必须牢记习近平总书记“传承红色基因、讲好遵义故事”殷殷嘱托，坚持从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命，引领激励全市广大党员干部群众团结一心、艰苦奋斗。发挥资源优势是推动高质量发展的必然选择，我们必须践行新发展理念，立足资源禀赋、发挥比较优势，奋力闯出一条顺应发展要求、符合经济规律、契合遵义实际的高质量发展新路。依靠人民群众是干事创业最厚实的力量源泉，我们必须坚持一切为了人民，紧紧依靠人民，深深植根人民，团结带领全市人民努力在新时代新征程中创造新的伟大成就！

奋斗充满艰辛，团结凝聚力量。五年来，遵义经济社会发展取得的一切成就，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；最重要在于有省委、省政府的坚强领导和上级各部门的大力支持；最关键在于有全市广大党员干部群众的团结奋斗，有上海市、珠海市的倾情帮扶，有社会各界和离退休老同志的关心支持。在此，我谨代表中共遵义市委，向所有为遵义改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

二、未来五年的发展形势和总体要求

未来五年，是我们在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的奋进期；是加快转变发展方式，奋力推进高质量发展的关键期；是立足“2035看遵义”，加快缩小与全国平均水平的重要追赶期。做好这五年的工作，使命光荣、任务艰巨、意义重大。我们必须从历史方位、国家战略、全省发展“三个维度”看遵义，认清发展形势、瞄准目标要求、勇扛发展重任，牢记嘱托再出发，感恩奋进新征程。

奋进新征程，必须认清差距所在。今天的遵义正处在滚石上山、爬坡过坎的攻坚阶段。世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重塑，新冠肺炎疫情影响广泛深远，宏观经济形势不稳定性不确定性增加，区域竞争日趋激烈。尤其我们自身还存在不少问题差距，主要是：提质量促发展仍然任重道远。欠发达、欠开发、欠开放、欠账多的基本市情没有变，经济规模还不够大，质量效益还不够好，城乡间、区域间发展差距还比较大。补短板强民生任务十分繁重。基础设施短板仍需加快补齐，公共管理服务水平仍然亟待提升，城乡居民收入与全国平均水平仍有较大差距。防风险守底线须臾不可放松。生态环保问题禁而未绝，安全生产事故时有发生，防范化解政府债务风险压力巨大，统筹发展和安全仍需久久为功、善作善成。对于这些问题，我们必须以“泰山压顶腰不弯”“越是艰难越向前”的魄力和担当，千方百计加以解决，全力以赴推动高质量发展。

奋进新征程，必须坚定信心决心。今天的遵义正处在机遇释放、优势叠加的关键阶段。尽管国际形势风云变幻，但我国经济发展仍处于重要战略机遇期，稳中向好、长期向好的基本面没有变。只要我们善观全局、善乘大势，就一定能在激烈的区域竞争中脱颖而出。尤其我们还面临着许多前所未有的机遇和优势：最让我们感到温暖的是，习近平总书记格外关心遵义，继2015年亲临遵义视察后，今年视察贵州又对遵义会议的地位和特点作出精准诠释，老区人民倍受感动、备受鼓舞。只要我们坚定不移把总书记的殷殷嘱托和关心关怀，转化为前进路上的强劲动力和自觉行动，就一定无坚而不摧、无往而不胜。最让我们感到振奋的是，建党百年来，我们党制定的三个历史决议，遵义会议都留下浓墨重彩的一笔。特别是党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻阐述了遵义会议的历史地位和时代价值。在遵义会议精神的光辉照耀下，我们一定能汇聚起同心同向、团结奋进的磅礴力量。最让我们充满激情的是，省委要求我们做大做强遵义都市圈，形成全省发展核心增长极，与贵阳唱好“双城记”，建成辐射带动作用更强的省域副中心。这既是对遵义的精准定位，更是对我们的极大激励，必定推动我们更大格局找定位、更高层次聚要素、更远视野谋发展。最让我们充满底气的是，生态环境优势、特色产业优势加快提升，紧邻成渝地区双城经济圈的区位优势更加凸显，脱贫攻坚和疫情防控磨炼的干劲斗志持续释放，加快发展的动能势能不断增强。展望未来，我们必须鼓足干劲、力争上游，向着谱写新的时代篇章奋勇前进！

奋进新征程，必须明晰目标思路。未来五年，遵义发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力弘扬遵义会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，按照省委“一二三四”工作思路，立足资源禀赋、发挥比较优势，围绕“四新”主攻“四化”，积极构建现代产业、城乡互融、动能支撑、绿色生态、民生保障、红色传承和党建引领“七大体系”，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而努力奋斗。

我们要通过五年奋斗，确保实现“一突破、两高于、三提升”的发展目标，最大限度缩小与全国现代化平均水平的差距，推动红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义建设取得实质进展。“一突破”：即地区生产总值突破6500亿元，在全省占比提高1个百分点，形成全省发展核心增长极。“两高于”：即地区生产总值年均增速高于全国、全省平均水平；城乡居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。“三提升”：即在经济快速发展的同时，实现资源禀赋优势、生态环境质量、社会保障水平同步提升，推动发展动能不断释放、发展效益持续向好、发展成果全民共享。

——红色传承引领地影响提升，打造更加璀璨夺目的精神高地。遵义会议精神基本内涵定型，红色文化资源有效保护开发，红色教育阵地全面夯实，红色文化产业蓬勃发展，优良革命传统大力弘扬，“遵道行义·自强不息”的城市精神更加彰显，把遵义打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。

——绿色发展示范区实力增强，构筑更加雄厚坚实的物质基础。深入践行“两山论”，建成长江经济带绿色发展示范城市。三次产业结构更加优化，单位生产总值能耗不断下降，综合实力显著提升，让遵义天更蓝、地更洁，山更青、水更绿，城更靓、乡更美，动力更充足、发展更强劲。

——美丽幸福新遵义深得民心，形成更加公平普惠的发展成果。城乡基础设施更加完善，公共服务水平不断提升，社会综合治理更加有效，精神文明建设持续进步，社会民生保障更加有力，在共同富裕道路上迈出更加坚实有力的步伐，让遵义人民的生活更富足、更殷实、更美好。

建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义，既是立足“2035看遵义”所作的战略部署，也是做大做强遵义都市圈、形成全省发展核心增长极、与贵阳唱好“双城记”、建成辐射带动作用更强的省域副中心的关键支撑。红色传承是精神动力，绿色发展是路径选择，美丽幸福新遵义是根本归宿，我们必须统筹好这“三大建设”，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。

未来五年，遵义发展的战略任务是：围绕“四新”主攻“四化”，积极构建“七大体系”。围绕“四新”主攻“四化”，是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神、贯彻落实中央和省委决策部署的必然要求，也是推动遵义高质量发展的必由之路。我们必须聚焦聚力、统筹推进，为全省“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”多作贡献。构建“七大体系”，是我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展的有力抓手，涵盖了改革发展稳定各方面工作。我们必须全面发力、协调发展，以各项工作的高质量保证经济社会发展的高质量。

各位代表、同志们，使命呼唤担当，目标引领未来。只要我们坚定信心、抢抓机遇，立足资源禀赋、发挥比较优势，统筹“三大建设”、构建“七大体系”，就一定能创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的光辉业绩！

三、构建优质高效的现代产业体系

产业是发展之本、强市之基、富民之源。我们必须坚持高端化、绿色化、集约化、数字化方向，推动三次产业特色鲜明、结构合理、链群完整、融合发展，不断积蓄核心竞争力。

（一）加快推动工业大突破。深入实施工业倍增行动，加快推进以绿色食品工业为支撑的新型工业化，实现规模工业增加值年均增长15%以上，到2026年工业总产值突破6500亿元，在全省工业经济上“挑大梁”、工业产业上“作表率”、工业突破中“当先锋”。发展壮大主导产业。紧盯白酒首位产业，壮大白酒产业集群，以茅台酒为引领，力争培育百亿产值、千亿市值酒企3家，实现白酒产业产值突破3000亿元，建成世界酱香白酒产业集聚区。推动特色农产品加工全面发展，唱响“遵义绿色食品·健康美好生活”品牌，建成全国优质绿色食品工业基地。推动产业协同发展。做大做强以铝及铝加工、钛及钛加工、铁锰合金为重点的基础材料工业和以军民融合为主导的先进装备制造业，打造全国重要的军民融合产业基地。稳步推进新型建材、现代能源、现代化工和“两烟”等产业转型升级。培育壮大新能源汽车、健康医药等新兴产业。深入开展大数据“万企融合”“百企引领”行动，推动数字赋能实体经济。促进产业集聚发展。坚持以园区为“主战场”，“一园一主导”“一园一特色”推动产业集群集聚集约发展，确保开发区工业总产值占全市工业总产值90%以上。推动特色优势产业高端补链、终端延链、整体强链，以产业集群发展助推工业经济更快腾飞。

（二）加快建设现代农业强市。围绕“四新一高”，加快推进以现代山地特色高效农业为基础的农业现代化，实现农业增加值年均增长5.5%以上，到2026年突破600亿元。调整优化产业结构。统筹山区坝区林区，深化“一县一业”，做大做强“农业八大主导产业”。规划建设茶叶、辣椒、红粱等一批万亩产业基地和生态畜禽标准化养殖基地，推动特色种养产值突破1000亿元。大力发展林下经济，实现全产业链产值突破200亿元。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食年产量220万吨以上。强化产业发展支撑。大力推进“四种工程”，推广山地小型农业机械，推动农业机械化率达到55%以上。加强水利基础设施建设，建成规模化标准化种植基地350万亩，建成国家级和省级现代农业产业园11个。强化农技人员力量，积极推动“科技下乡”。坚持农民主体地位，培育新型职业农民。提高产业经营效益。发展多种形式的适度规模经营，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户。推进品牌强农战略，实施“三品一标”提升行动，不断提高“遵义红”“遵义绿”“遵义朝天椒”等区域公共品牌知名度、美誉度。深化产销对接，强化线上线下销售供应服务，规划建设中药材等一批综合交易市场，推动“黔货出山·遵品先行”，确保农产品种得好、卖得好、效益高。

（三）加快建设世界知名旅游目的地。加快推进以长征国家文化公园建设为突破口的旅游产业化，到2026年旅游及相关产业增加值实现翻番。争创国家文化和旅游消费示范市，以旅游大提质带动商贸物流、住宿餐饮、批发零售、娱乐消费等现代服务业蓬勃发展，到2026年第三产业增加值达到2800亿元。推动景区提质增效。大力推进盘活闲置低效项目攻坚行动，提档升级既有景区景点，打造黄金旅游线路、推出核心拳头产品，力争新增4A级以上景区7个。大力推进业态升级行动，深化“旅游+”“+旅游”，创新旅游产品、丰富旅游体验、增加旅游消费。优化旅游市场环境。大力推进市场主体培育行动，推进涉旅国有企业市场化改革，每年引进1至2家涉旅全国百强企业，力争规上企业超500家、主板上市企业零突破。大力推进旅游服务质量提升行动，强化“快旅慢游”基础设施建设，完善拓展智慧旅游服务功能，持续整治旅游市场秩序，全方位提升旅游服务水平。打响遵义旅游品牌。统筹区域形象品牌和旅游产品品牌，创新宣传推介方式，用好大渠道、大平台，推动大宣传、大营销。坚持以红色旅游为引领、世界“双遗产”为带动，大力开展红色文化研学游和酒旅茶旅文旅等主题游，以红带绿、文旅融合，促进世界级旅游资源真正形成世界级旅游品牌。

各位代表、同志们，产业体系是经济高质量发展的根基。我们必须用非常之力、下恒久之功，以产业的加速崛起助推经济的大步跨越，切实形成全省发展核心增长极！

四、构建共同繁荣的城乡互融体系

全面建设社会主义现代化，既要有繁华的城市也要有繁荣的农村。我们必须统筹推进新型城镇化和乡村振兴，在城乡融合发展上迈出新步伐、取得新成绩。

（一）做大做强遵义都市圈。坚持以人为核心，加快推进以遵义都市圈建设为牵引的新型城镇化，到2026年城镇化率提高到65%以上。优化城镇空间布局。坚持强化极核、圈层推进、点轴联动、协调发展，构建“一核两心三带多点”的城镇格局。实施“强核”攻坚行动，中心城区常住人口突破200万人、经济首位度提高到35%以上。推动桐梓、绥阳、湄潭与中心城区同城化发展，支持仁怀建设遵义副中心城市、正安建设黔东北区域性中心城市，统筹推进仁习赤、务正道、湄凤余三带协同联动发展。支持赤水打造区域性支点城市。推动城镇扩容提质。做大做强县城、做特做优城镇，培育发展一批特色经济强镇。实施城市更新行动，深入推进“三改”工作，加强风貌管控和文脉保护，强化基础设施建设，大力提升城镇品质。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，繁荣城镇经济，不断提升城镇吸引力和承载力，建设国家产城融合型试点城市。推动一体融合发展。加快规划同步、交通互联、产业共融、配套共享、生态共护，确保到2026年初步形成空间布局优化、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通物流顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的遵义都市圈，成为黔中城市群联动成渝地区双城经济圈的关键枢纽。

（二）加快推动县域经济发展。坚持放眼全局找定位、立足一域促发展，打造县域经济高质量发展升级版。推动区域协调发展。按照“1+3”方阵布局，加快推动第一方阵带动引领、第二方阵奋力崛起、第三方阵追赶跨越，到2026年地区生产总值跃上新台阶，力争仁怀突破2200亿元，汇川、播州突破700亿元，红花岗突破600亿元，习水突破500亿元，桐梓突破300亿元，新蒲、正安突破250亿元，绥阳、湄潭、赤水突破200亿元，务川、道真、凤冈、余庆突破150亿元。推动特色产业错位发展。培育壮大县域优势产业集群，支持白酒产业重点向赤水河流域集聚，茶产业重点向湄潭、凤冈、余庆、正安集聚，辣椒产业重点向新蒲、播州、绥阳集聚，新兴产业重点向中心城区集聚。支持赤水晒醋、习水麻羊、桐梓方竹、务川氟钡、正安吉他、道真食用菌等特色产业发展，鼓励支持各县（市、区）发展壮大1至2个主导产业。强化要素保障激励。加大对批而未供、供而未用、闲置和低效土地处置力度，对盘活存量资源工作成效较好的，奖励一定新增建设用地计划指标。坚持既看发展成效、进步幅度，又看困难系数、辛苦程度，实施差异化分类考核，完善政策性奖补措施，激励各县（市、区）“八仙过海各显神通”。

（三）加快推动乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持农业农村优先发展，贯彻落实乡村振兴“二十字”总方针，大力实施乡村振兴五年行动，丰富拓展“四在农家·美丽乡村”建设内涵，奋力建设全国乡村振兴示范市。实施兴业带富工程。推进乡村产业提升行动，推动农业“接二连三”，把乡村打造成原料基地、生态绿地、旅游胜地和康养福地。深入实施“万企兴万村”，发展壮大村级集体经济，调整优化“龙头企业+合作社+农户”组织模式，积极推广“返租倒包”，不断优化利益联结机制，促进农民在产业链上享有更多收益。实施塑形铸魂工程。推广村庄规划“一图一表一说明”，加强黔北民居建设，抓好农村人居环境整治，建好管好农村水电路讯房等基础设施，大力改善村容村貌，让黔北乡村处处“花繁叶茂”。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥红白理事会、寨管家等群众自治组织作用，加强乡村精神文明建设，让美丽乡村既有“面子”更有“里子”。实施强基固本工程。深入实施“双培养”工程，建强爱党爱国爱家乡的乡村振兴后备力量。扎实推进“乡村振兴指导员”选派工作，选优配强基层党组织书记，遴选培养一批“兵支书”“大学生支书”，积极把创业带富能手发展成党员、把党员培养成创业带富能手，充分发挥党员先锋模范作用，夯实乡村振兴战斗堡垒。

（四）积极推动城乡融合发展。强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。推动城乡公共服务均衡发展。大力促进公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，全面提升农村教育医疗卫生和社会保障水平。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，确保到“十四五”末达到50%以上。加强城乡基础设施互联互通。加快推进城乡交通运输畅通连接，持续抓好“四好农村路”建设，逐步在城郊村、重点村推广公共交通。加快覆盖城乡的电力、供水、信息、物流和垃圾污水收集处理等基础设施建设，形成联通中心城区、县城、中心镇、中心村的基础设施网络。促进城乡要素自由双向流动。打造城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市。鼓励支持城市优秀人才、优强企业、优质资本下乡发展农村产业。有序推动农村富余劳动力向城镇转移，既维护好他们在农村的原有权益，又促进他们更好融入城市生活，让农民进能追逐梦想、退有半亩方塘。

各位代表，同志们，城是遵义的城、乡是遵义的乡，城与乡都是遵义人的身心所归。我们必须让城市与乡村各美其美、美美与共，奋力把遵义打造成更加令人向往的“诗和远方”！

五、构建内外发力的动能支撑体系

以开放促改革、以创新促发展，是现代化建设不断取得新成就的重要法宝。我们必须深入推进改革开放创新，不断增强内生动力、释放发展潜力、激发市场活力。

（一）全面深化改革。充分尊重群众首创精神，奋力打造全省乃至全国改革“试验田”。推进经济体制改革。努力在要素市场化配置、投融资、财税制度、国资国企、园区平台等重点领域取得突破，落实好公平竞争审查制度，打通制约经济发展的瓶颈障碍和痛点堵点。深化政务服务改革。以推进“放管服”改革为重点，打造“遵满意”政务服务品牌，落实有利于民营经济发展的各项政策措施，构建亲清政商关系，推动营商环境大提升。推进民生领域改革。不断深化教育医疗、就业创业、生态文明等事关群众切身利益的改革，让改革更有温度、幸福更有质感。推进农村综合改革。总结推广湄潭全国农村改革试验区试点经验，积极推动农村集体产权制度改革，稳步推进“两权”抵押贷款、农村宅基地改革等试验试点。扎实推进中央、省委安排部署的重大改革事项，加快催生一批遵义有成效、外地可借鉴的改革成果。

（二）不断扩大开放。抢抓国家区域发展重大战略机遇和东西部协作宝贵机遇，积极打造西部内陆开放新高地。畅通开放通道。积极推进遵泸、新渝贵高铁和涪柳、遵铜铁路落地，推进乌江航道、新舟机场、茅台机场提等升级，加快启动务彭等高速公路规划实施，提升公路畅达度、便捷度，打造“承天接地、通江达海、集散快捷、绿色安全”的综合立体交通枢纽。做强开放平台。提升遵义经开区、综保区能级，推动遵义高新区、遵义农高区、仁怀经开区创建国家级开放平台。做优做强跨境电商综合试验区，争取阁老坝铁路口岸获批，建成遵义陆港型国家物流枢纽承载城市。优化办好茶博会、辣博会、旅发会、遵商联盟大会等展会。提升开放实效。突出“巩固上海、紧盯广东、融入成渝、联动贵阳”，千方百计挤进“产业链”、融入“供应链”、服务“生活链”。健全推进“东部+”合作模式，落实“招商三问”，不断提升招商质效，建设国家级承接产业转移示范区。

（三）坚持创新驱动。全面推进科技创新、制度创新、模式创新、业态创新、产品创新，加快建设高水平的国家创新型城市和国家产教融合型试点城市。抓好要素集聚。创新政学研企合作机制，发展一批产学研用联合体，加大企业科技创新支持力度，促进80%以上科技型企业建立研发机构。深入开展“引人聚才·智汇遵义”行动，促进优秀人才和创新成果脱颖而出。抓好成果转化。用好北师大京师研究院、江南大学遵义研究院等平台，围绕重点产业、关键环节、共性技术开展科技攻关。支持军用民用技术双向转移，推进军民融合深度发展。加强知识产权保护，促进科技成果转化，实现技术市场成交合同额累计100亿元以上。做好“双创”工作。强化政策支持和服务保障，积极发展新技术、新产业、新业态、新模式，激发全社会创新潜能和创造活力，推动更多优秀人才在创新创业大潮中建功立业。

各位代表、同志们，改革开放无止境，开拓创新不停歇。我们必须坚持向更大范围、更宽领域、更深层次发力，把遵义打造成改革开放的高地、创新创业的蓝海、成就梦想的摇篮！

六、构建自然和谐的绿色生态体系

生态文明建设是永续发展的根本大计。我们必须守好发展和生态两条底线，实施大生态战略行动，推动人与自然和谐共生，奋力创建国家生态文明示范市，打造“两山论”实践样板市。

（一）强化生态环境保护。坚持“醉美遵义·拒绝污染”，筑牢长江上游重要生态屏障。坚持问题导向。坚决贯彻落实习近平总书记对赤水河生态环保工作的重要指示批示精神，努力把赤水河打造成长江上游最美生态河流。抓好中央和省委生态环保督察及“回头看”、长江流域生态专项督察反馈问题整改，举一反三、建章立制，巩固拓展整改成果。打好污染防治攻坚战。坚持山水林田湖系统治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快改善生态环境质量，确保中心城区空气质量优良率98%以上，县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。推进生态系统修复。严格执行长江十年禁渔，落实好河长制、林长制，扎实开展国土绿化行动，加强生物多样性保护，确保森林覆盖率稳定在62%以上。

（二）培育发展绿色经济。加快打通“两山”转换通道，端稳端好绿水青山这个“金饭碗”。强化减污降碳协同治理。落实好碳达峰、碳中和，持续推进减污降碳和“散乱污”企业整治，坚决遏制“两高”项目盲目发展。优化能源供给结构，实施可再生能源替代行动，提高清洁能源使用率。全面推进绿色转型。实施绿色制造专项行动，积极培育发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色产业，打造一批绿色园区、绿色企业、绿色产品，积极发展康养等绿色产业，不断提高经济增长“含绿量”。积极发展绿色金融。探索建设生态银行，拓展绿色信贷、绿色债券等金融产品，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，加快推动生态资源向生态资产、生态资本转化。

（三）推动共保共建共享。树牢“保护环境、人人有责”意识，积极构建共同参与、共同建设、共同享有的大生态格局。倡导生态文明理念。深入开展节约型机关和绿色企业、绿色出行、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，大力倡导绿色低碳、简约适度、文明健康的生活方式。强化责任落地落实。突出“党政同责、一岗双责”，严格执行领导干部自然资源资产离任审计，压紧压实企业主体责任，充分发挥社会组织和民众的监督参与作用。完善制度机制。实行最严格的生态环保制度，严惩重罚各类环境违法犯罪行为。健全生态环境公益诉讼等制度，强化重点生态功能区保护立法，提升制度化、法治化、规范化水平。

各位代表、同志们，人不负青山，青山定不负人。我们必须走好生态优先、绿色发展之路，让优良的生态环境成为遵义人民世世代代的“绿色提款机”和“幸福不动产”！

七、构建人民至上的民生保障体系

人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须树牢以人民为中心的发展思想，努力让遵义人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）推动共同富裕迈出坚实步伐。处理好效率和公平的关系，循序渐进推动群体共富、城乡共富、物质精神共富。提升群众致富本领。坚持就业优先政策，扎实开展各类职业技能培训，促进高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众、农民工等重点群体多渠道就业创业，让每个人都有通过勤劳创新实现自身发展的机会。着力缩小贫富差距。坚持按劳分配原则，落实好初次分配、再分配、三次分配协调配套体制机制，制定实施居民收入和中等收入群体“双倍增”计划，扩大中等收入群体比重，不断增加低收入群体收入。提高群众收入水平。拓宽群众劳动收入和财产性、经营性收入渠道，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，让遵义人民生活更富足、更殷实。

（二）不断提升公共服务水平。在推动公共服务资源均衡配置基础上，尽力而为、量力而行增加优质资源供给。办好人民满意教育。以提升人均受教育年限为主攻方向，实施教育水平整体提升攻坚行动计划，力争用3年时间建成省级“双减”示范市和“体教融合”示范市，用10年时间推动遵义教育事业在西部领先、高于全国平均水平。推进健康遵义建设。健全四级医疗卫生服务体系，推动优质资源扩容与均衡布局。提高突发公共卫生事件应急处置能力，抓好常态化疫情防控。深入开展爱国卫生运动，推动群众体育蓬勃发展，确保人均预期寿命提高到78岁以上。加强社会保障体系建设。坚持兜底线、织密网、建机制，全面落实养老、医疗、失业、住房、社会救助等保障制度。做好城镇困难群众、农村留守儿童和妇老幼残等群体关爱服务保障工作。

（三）坚决维护社会和谐稳定。更加注重统筹发展与安全，切实促一方发展、保一方稳定、护一方安宁。深化平安遵义建设。纵深推进市域社会治理现代化试点城市创建，深入推进“一中心一张网十联户”，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，把遵义打造成全国最平安城市之一。深化法治遵义建设。聚焦重点领域加强地方立法，深化司法体制改革，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，全面实施“八五”普法规划，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚决守好风险底线。全力防范化解政府债务、生态环保、食品药品、信访维稳、安全生产、自然灾害、网络信息等各类风险挑战，做到“七个坚决防止”。全面贯彻总体国家安全观，严厉防范打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

各位代表、同志们，江山就是人民、人民就是江山。我们必须推动改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，努力为全市人民创造更加幸福美好的新生活！

八、构建兴文塑魂的红色传承体系

红色是遵义最鲜明的城市底色和最厚重的文化底蕴。我们必须坚决扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，用好红色文化资源，奋力打造全国著名的红色文化传承基地。

（一）大力弘扬遵义会议精神。坚持从感悟历史中汲取营养、在观照现实中凝聚力量，推动遵义会议精神历久弥新、永放光芒。着力增强引领力。深度挖掘遵义会议的历史特点和时代价值，精准提炼、科学阐释遵义会议精神的内涵实质，推动遵义会议精神以更纯粹、更具体、更鲜活的形象进入党的精神谱系，更好引领带动全市人民守根铸魂。持续扩大影响力。筹办好遵义会议召开90周年纪念活动，加强与长征沿线城市的交流合作，推动“移动的遵义会议会址”走向全国各地，让遵义成为更多人的精神洗礼首选地。全面增强感召力。夯实筑牢红色教育阵地，积极培养一批“红专家”和红色讲解员，办好以传承红色基因为主题的“开学第一课”，在全社会不断加强革命传统和理想信念教育，感召引导红城儿女永远感党恩、听党话、跟党走。

（二）繁荣发展红色文化。坚持创造性转化、创新性发展，不断丰富红色文化精神食粮。实施红色遗存保护开发工程。全面完成长征国家文化公园建设，在保护好红色遗存的基础上，深度开发实景体验、动漫文创等创意产品，为红色文化赋予观赏、体验、消费、认同“新元素”。实施红色文艺精品创作工程。推出一批体现遵义红色文化精髓的文学影视作品和舞台剧目，让可歌可泣的英雄人物火起来、彪炳史册的革命事件活起来。实施红色遵义宣传宣讲工程。开展形式多样的红色文化活动，持续深入实施“红色遵义”群众宣讲，形成红色历史人人学、红色书籍人人读、红色故事人人讲、红色歌曲人人唱、红色足迹人人行、红色精神人人传的良好氛围。实施红色文化价值提升工程。坚持以红色文化引领推动历史文化、民族民间文化、地方特色文化融合发展，做大做强红色旅游、红色培训、红色研学，让红色文化更有价值、更有魅力。

（三）牢固树立文化自信。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提升“红色圣地·醉美遵义”的影响力和美誉度。创新宣传思想工作。牢牢掌握意识形态工作领导权，全面加强阵地建设管理，巩固壮大主流思想舆论。加强对外传播能力建设，坚持精准定位、靶向出击，讲好遵义故事，提高宣传质效。大力发展文化事业。强化四级文化阵地建设，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，培育壮大新型文化企业、文化业态、文化消费模式，促进文旅、文创、文体等产业繁荣发展。加强精神文明建设。长效巩固全国文明城市创建成果，鼓励支持有条件的县（市）创建全国县级文明城市，积极选树道德模范、身边好人等先进典型，加强诚信建设和志愿服务，让文明之花盛开在遵义每个角落。

各位代表、同志们，革命理想高于天，红色基因代代传。我们必须发扬革命传统、赓续红色血脉，大力弘扬伟大建党精神和长征精神、遵义会议精神，始终以信仰之光照亮前行之路！

九、构建全面过硬的党建引领体系

完成未来五年的目标任务，关键在党、关键在人。我们必须坚持党要管党、全面从严治党，认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治、思想、组织、作风、纪律建设的全面过硬，保证和引领遵义经济社会高质量发展。

（一）锻造绝对忠诚的政治品格。把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展党史学习教育成果，筑牢信仰之基、补足精神之钙。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制。衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高各级党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，让忠诚核心成为遵义党员干部最鲜明的政治品格。

（二）构筑坚强有力的基层堡垒。牢固树立大抓基层鲜明导向，全面抓好农村、城市、机关、国企、学校、公立医院、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。深入推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。积极扩大党内民主，扎实推进党务公开，充分发挥党代表作用。全面加强党员培养、教育、管理，不断提升发展党员质量、优化党员队伍结构，突出先进典型引路，更好发挥党员先锋模范作用和基层组织战斗堡垒作用。

（三）打造素质过硬的干部队伍。严格落实新时代好干部标准，拓宽选人用人视野，加强干部管理教育和作风建设，健全落实容错纠错机制，保护担当作为干部。坚决纠正“重迹留痕”、坚决防止“责任甩锅”、坚决整治“文山会海”。坚决严惩不思进取、无所作为的庸懒官，人浮于事、贪图享乐的逍遥官，颐指气使、作风霸道的老爷官，世故圆滑、投机钻营的滑头官，浑浑噩噩、不知所为的糊涂官，以良好用人导向引领干事创业导向，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

（四）营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，完善作风建设长效机制，驰而不息纠治“四风”。强化政治监督，实现六届市委巡察全覆盖。常态化开展党风廉政警示教育，准确运用监督执纪“四种形态”，着力整治群众身边腐败和不正之风，持续深化领导干部利用茅台酒谋取私利问题等专项整治。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态。

（五）汇聚团结奋进的磅礴力量。发挥党委总揽全局、协调各方作用，不断提高市委工作水平。支持人大及其常委会依法行使职权，发展全过程人民民主。统筹推进协商民主广泛多层制度化建设，加强与各民主党派、非公经济人士和无党派人士的团结合作。巩固发展爱国统一战线，加强民族、宗教、港澳台侨和新的社会阶层人士等工作。加强党管武装工作，提高国防动员和后备力量建设水平，持续巩固“全国双拥模范城”创建成果。做好老干部和外事、人防等工作。发挥好工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、红十字会、计生协等群团组织作用，不断凝聚高质量发展磅礴力量。

各位代表、同志们，没有比人更高的山、没有比脚更长的路。回首过去，多少艰难困苦，最终我们玉汝于成；展望未来，多少壮美风光，等待我们凌云飞渡！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以史为鉴、开创未来，奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而不懈奋斗！