辉煌70年丨红色血脉与光荣传统：中央政法干部学校源流

传承红色基因，发扬法大精神

1983年，国务院批准了司法部《关于同意中国政法大学成立的正式报告》，中国政法大学正式成立。根据当时的建校方案，中国政法大学实行一校三院制：以原北京政法学院为基础建立本科生院；以原中央政法干部学校为基础建立进修学院；成立研究生院。

自此，曾经为新中国培养了大量政法干部的中央政法干部学校并入中国政法大学。但在此后的十余年间，进修生院进行了多次变更，最终于2000年撤销建制，完全并入中国政法大学。

时间又过去20余年，如今，随着原中央政法干部学校（中央政法管理干部学院）的干部师生逐渐退休，熟悉这段历史的人越来越少。同时，这段历史也和法大发展史上的两位重要人物——谢觉哉、彭真有着紧密的联系。在迎接中国政法大学建校70周年之际，我们有必要重新梳理一下作为法大重要渊源的中央政法干部学校的历史，传承红色基因、牢记优良传统，发扬法大精神。

毛泽东同志的重视

中央政法干部学校成立于1951年。在1951年7月23日的政务会议上，毛泽东作出了创办“中央政法干部学校”(简称中央政法干校) 的决议，全国政法教学战线的最高学府由此诞生了。

而说到中央政法干校的渊源，又不得不提新中国的第一所政法大学——原“中国政法大学”。这所“中国政法大学”成立于新中国成立前夕，由著名的私立法科大学朝阳大学改建而来，“延安五老”之一谢觉哉兼任校长，毛泽东题写校名。

原“中国政法大学”校名 毛泽东题词（中国人民公安大学提供）

这所“中国政法大学”仅仅存在了半年。1950年2月，原“中国政法大学”二部、三部（主要为青年学生）并入新成立的中国人民大学，在一部（主要为轮训干部）和新法学研究院的基础上调入部分华北人民革命大学的干部，于1951年组建了中央政法干部学校。

原“中国政法大学”校长 谢觉哉（中国人民公安大学提供）

作为新中国成立初期设立的一所重要学校，中央政法干校以轮训政法干部为主要任务，在20世纪50年代短短的几年间，为国家培训了数以千计的各级政法干部，为国家政权的稳定和治理作出了重要贡献。

中央政法干部学校的成立得到了毛泽东同志的重视。在新中国建立之初，基层干部尤其是作为基层政法工作骨干的“五长”（包括县市长在内的民政科长、公安局长、法院院长或者司法科长、检察长），于治国理政和政法工作的经验相对较为缺乏。为了新生的人民政权的巩固，和国家建设事业的顺利开展，集中对“五长”开展轮训显得非常必要。

毛泽东向政务院提出了以下建议：“轮训县（市）长和地县两级的公安、检察、司法(或法院)、民政等五长以及训练部分政法师资。其目的是，为了每个县(市)培养三个到五个明白人。”并亲自主抓该校的教学工作，“对整个体制、教学班子乃至课程都作了要求”。 

在中央的高度重视下，中央政法干部学校诞生了！

中央政法干部学校筹建方案（中国人民公安大学提供）

建国初期最大规模的政法干部培训

根据当时的筹建方案，刚成立的中央政法干部是中央一级的政法专业干校，但又具有业务部门党校的性质。学校受政务院政治法律委员会直接领导，领导班子规格甚高，是省部级的建制。校址位于今南礼士路西北角，占地约110亩 。

中央委派政务院政治法律委员会副主任彭真同志担任校长，政务院政治法律委员会副主任张奚若、内务部部长谢觉哉、司法部部长史良、政务院政治法律委员会秘书长陶希晋担任副校长，陶希晋兼任教务长。另聘请吴玉章、沈钧儒、谭平山、李六如 、罗瑞卿、许德珩、曾昭抡 、陈垣、艾思奇等为校务委员会委员。校长、副校长、校务委员均由政务院委任。此外，中央政法干校还聘任了苏联专家苏达里可夫为顾问。

位于中国政法大学昌平校区逸夫楼的彭真塑像

中央政法干校成立后的主要任务为“为了适应国家建设、加强人民民主政权工作的需要，亟应大批训练政法工作干部”；主要工作为“抽调县（市）行政工作和司法工作干部，并培养一部分政法教育工作的师资，以便取得教学内容和教学方法的经验，推动和协助各地对政法干部训练工作的开展。” 学制为6-8个月 。培养目标为：“提高学员的思想、政治水平和掌握政策的能力，并培养一批从事政法工作的教育干部。” 

成立之初，中央政法干校行政和教学机构设置了校部办公室、组织处、教务处、行政处，设立5个（第二期时增加为7个）教研室，教师76人。学员管理设一部（初期称研究班，培训市处级干部）、二部（即普通班，培训县科级、院长级干部）、师资班。二部之下又设民政、司法、检察、军法四系。同时，中央政法干校在东北、西北、中南地区设立分校，由中央政法干部学校直接领导并承担全部授课任务。人员除中央人民政府人事部、教育部调任过来以外，大部分从各政法部门抽调。

原中央政法干部学校正门（南礼士路）（中国人民公安大学提供）

1952年1月8日，中央政法干部学校正式开学。第一期新收学员120名，分设八个教学班：一班是县(市)长班，二班是民政科长班，三班是县公安局长班，四班是军保、军检、军法班，五班是司法科长班，六班是法院院长班，七班是检察长班，八班是师资班。

中央政法干校第一期的教学计划，是由彭真在毛泽东面示下草拟出来的。毛泽东亲自参与当时的教学工作，他不仅讲明形势任务，还讲明完成任务的方法。他叮嘱彭真，要把延安时期的干部轮训的基本经验，在政法干校教学中坚持和发扬。中央政法干校第一期的教学实践就是在上述教学原则指导下进行的，“从效果来看是非常成功的”。 

当时干校开设六门课，进行单课教学。每个单元聘任一位名家为主讲教员。实行四包(教材、教学安排、讲课、辅导)，“一竿子插到底”。

1952年1月初，应调来的学员报到和注册完毕时，彭真首次同学员见面并介绍了《第一期的教学计划》。即第一单元（6周半）《实践论》，由杨献珍主讲四次；第二单元（6周半）《矛盾论》，由艾思奇主讲五次；第三单元（4周）党的建设，由龚子荣主讲一次；第四单元（10周）国家与法理论，由苏达里可夫主讲八次；第五单元（8周）《共同纲领》，由谢觉哉主讲六次；第六单元（4周）各专业务科教学，由中央各部院负责人主讲。最后用四周时间，进行期终总结和鉴定。 

对课程的设置，彭真说：“一年开六门课，是毛主席亲自规定的。学习一、二、三单元课程，主要是明确世界观、人生观、价值观，也是为解决立场、观点、方法；学习四、五、六单元，为明确什么是国家和法律，怎样管理国家和执行法律。你们按计划学好了，就能达到做个明白人的教学目的了。” 

第一期学员中有很多是来自全国各地的县市长、法官、检察官。当时的县市长很多同时主管政法工作，他们被分入“市长班”、“县长班”。学员一起同吃同住同学习，一起上课、讨论问题、打成一片，一起生活有近两年的时间。学习结束之后，他们很多人都回到了原来的工作岗位。而像潘汉典等一些解放前接受过高等法学教育和法律训练的“旧法人员”，则在学习结束后回到高等院校任教，作为政法教育的重要师资力量，为新中国的法学教育作出贡献。

中央政法干部学校木樨地校区20世纪50年代校门（中国人民公安大学提供）

自1952年至1958年的短短数年间，中央政法干校共举办普通班5期，研究班2期，师资班、司法教员班等短训班若干期，共培训学员7000余人。其中省、部级政法领导干部150多名。同时，还调拨了毕业学员300余名作为骨干力量，充实到中央政法领导机关的局、处两级机构中工作。

在完成各种训练任务的同时，干校还创造性地编写和出版了在新中国尚无先例的刑法、刑事诉讼法以及民法原理和民事诉讼法的教材，编写了马列主义哲学、政治经济学、国家与法理论、宪法学等各种通俗讲义，供全国的兄弟院校试用，并给兄弟院校直接输送200多名办校骨干。这段时期的中央政法干校所发挥的能量，在全国政法教学战线上，起到了“工作母机”的职能。

第一期学员毕业的时候，毛泽东、刘少奇等国家领导人，及公安部部长罗瑞卿、司法部部长史良、最高人民法院院长沈均儒都参加了毕业典礼，并且合影留念，背景是中南海。这在当时乃至之后都是非常少见的。（见题图）

作为当时中央对全国政法干部进行集中培训的唯一机构，中央政法干校举办的干部轮训是建国初期全国最大规模、最重要、最集中的政法干部培训活动。这一大规模培训为全国各地的基层政权输送了大量懂政策、懂新法的政法骨干人才，为新中国的政法工作奠定了良好的基础。同时，通过师资班、司法教员班等短训班，抽调北京政法学院等全国法学院校的骨干教师、进步教授进行培训，为我国法学教育培养了宝贵的师资力量。

在合并与分立中曲折发展

从1957年下半年起，受“左”的思想影响，中央政法干校也掀起“反右”斗争，削弱了教学力量。随后到来的大跃进、人民公社化运动，以及三年自然灾害，更是严重影响了学校的正常办学。

1959年3月，经中央批准，中央政法干部学校和中央人民公安学院合并，两校合并后沿用“中央政法干部学校”名称 ，主要担负培训全国（县以上）公安局局长、检察院检察长、法院院长的任务。1961年，因国家经济遭遇困难，除西藏班、外文班外，学校停办，至1963年7月恢复办学。在严重的困难下，中央政法干校在1959-1966年间仍然开展了普通干训班9期、师资培训等若干期，共计为全国各级政法机关培训干部12700人。 

中央政法干部学校结业纪念，1954年（中国人民公安大学赠送）

1966年，学校停止招生。此后，和全国大多数高校一样，中央政法干校进入了漫长的沉寂期，学校停办，干部职工分散各处。直至1975年，经华国锋同志亲笔批示，中央政法干部学校首先恢复开办西藏班，招收第五期青年班学员。1978年，中央政法干部学校恢复普通班招生。1979年，国务院重建司法部，中央政法干校转归司法部领导。

1980年1月，经公安部与司法部商定，中央人民公安学院和中央政法干部学校分别恢复办学，原两校合用的木樨地校址归公安学院使用，中央政法干部学校另选校址重建。

也正是在此时，未来被誉为“法学教育最高学府”的中国政法大学正在改革开放的春风中孕育、萌芽，并即将迎来灿烂的新生。

1980年，时任全国人大常委会副委员长、中央政法委书记彭真提议创办中国政法大学，并得到了胡乔木的支持。自此，司法部积极进行筹备，准备成立中国政法大学。

在中国政法大学筹备期间，干校的政法干部培训工作并没有停止。根据彭真同志指示，中央政法干校于1983年3月举办了省干班，最高法、最高检、司法部、民政部干部轮训班，军队检察、法院培训班等多种培训班。

1983年4月，中华人民共和国国务院批转了司法部、教育部《关于同意“中国政法大学”成立的正式报告》。北京政法学院与中央政法干部学校合并组建中国政法大学。

根据当时的建校方案，中国政法大学实行一校三院制：以原北京政法学院为基础建立本科生院，规模5400人，学制4年，当时有1600多人；以原中央政法干部学校为基础建立进修学院，规模为1200人，培训对象为政法各部门处级以上干部；成立研究生院，主要是培养政法教育的师资，当年教育部批准招收100人。

1983年9月7日，中国政法大学83级本科生开学典礼暨研究生院、进修生院（进修学院）成立大会在北京展览馆影剧场举行。中央政法干部学校正式成为中国政法大学进修生院。

1983年，中国政法大学正式成立

然而为时不久，1984年12月27日，司法部下发《关于成立中央政法管理干部学院的通知》，在中国政法大学进修学院（原中央政法干部学校）的基础上成立中央政法管理干部学院。1985年10月8日，中央政法管理干部学院成立大会举行。中国政法大学进修生院改为中央政法管理干部学院，继续为全国政法系统培训干部、为政法干部院校培养师资。

1988年，中央政法管理干部学院迁入昌平新校区。根据司法部规定，中国政法大学与中央政法管理干部学院在新校区按6：4比例分配使用校园设施。教学楼第二层、阶二、图书馆第四层、办公楼四、五层、学生宿舍楼三、七号楼、一食堂等房产和设施归中央政法管理干部学院使用。

1997年6月26日，司法部党组下发司发党字（1997）7号《关于中国政法大学、中央政法管理干部学院、中国高级律师高级公证员培训中心合并的决定》，对三单位实行一个党委统一行政领导。中央政法管理干部学院对内称中国政法大学管理干部学院，对外仍称中央政法管理干部学院。

世纪之交，我国高等教育体制进行第三次重大调整。1999年12月22日，国务院下发《关于进一步调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》 。根据教育部等部委的实施意见，中国政法大学整建制划归教育部管理。同时，中央政法管理干部学院撤销建制，并入中国政法大学。

2001年，原管理干部学院通过学校向教育部成功申办了侦查学、社会学两个新的非法学专业，成立了社会工程学院。2002年，在全校学科专业调整中，学院所属的侦查学、社会学专业与犯罪学、刑法学、刑事诉讼法学等学科合并，组成新的学院，成立全校四大法学院之一的刑事司法学院。原有教师按“人随课走、课随专业走”的原则分流到其它学院。

至此，原中央政法干部学校（中央政法管理干部学院）完全融入中国政法大学，并在全新的管理体制和办学使命下获得了新生。

中国政法大学的重要渊源

自1951年成立以来，数十年间，中央政法干部学校可谓命途多舛，历经坎坷。从最初专门培训新中国政法干部的中央级党校性质的学校，到最终融入法学高等教育的大潮，中央政法干校为培养了大量的政法专门人才，为国家建设和国家治理作出了重要的贡献。

中央政法干部学校校徽（中国人民公安大学赠送）

据统计，从1951年至2002年，50年间中央政法干部学校（中央政法管理干部学院）共为国家培养培训干部人才46222人。在这数万名学员中，包含了建国以来各省、自治区、直辖市及所属市、县以上在职法院院长、检察长、（含军检、军法）、公安局长、民政局长，各级政府、人大干部、国务院各部委及所属部门厂矿、公司、律师、公证、政法院校师资、新法短期培训人员（不含助学生）等大量领导干部——他们，是国家治理的重要骨干力量。

中央政法干校以其坚韧不拔的品格、百折不挠的精神和辉煌的办学成果，为后人留下一段关于政法教育和法治建设的光辉历史。同时，作为中国政法大学的重要渊源，中央政法干部学校代代传承的红色基因，为党育人、为国育才的崇高使命，和艰苦奋斗的优良传统，也为中国政法大学留下了宝贵的红色血脉和精神财富。

（本文主要参考了孙政华：“60年前的中央政法干校”，载《法治周末》2012年6月6日；庞本：“中央政法管理干部学院大事记”；及中国人民公安大学档案馆提供的书面材料“中央政法干部学校简介”。篇幅所限，无法一一列出注释，详见即将出版的《法大凝眸：老照片背后的故事》）