百年党史，今日回眸｜1957，社会主义工业化建设 ——超额完成第一个五年计划

要适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。

——习近平

新中国成立和国民经济恢复之后，在党中央直接领导下，由政务院总理周恩来和政务院副总理兼财政经济委员会(中财委)主任陈云具体负责，中国开始制定和实施发展国民经济的第一个五年计划(1953-1957)。到1957年，“一五”计划的各项指标大幅超额完成。“ー五”计划是中国从一穷二白的战争废墟走向工业化和现代化的第一张蓝图。从那时起，一张蓝图接着一张蓝图，中国的五年计划(规划)前后相连，构成中国经济发展进程的一条鲜明主线，可谓举世罕见。

陈云与第一个五年计划的编制

万事开头难。“一五”计划从1951年开始酝酿，前后历时四年，五易其稿。

第一次是1951年五、六月间。为落实中央“三年准备、十年计划经济建设”的方针，在周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文六人小组领导下，由财政经济委员会对第一个五年计划进行粗线条的试编。陈云领导中财委试编了“一五”计划的粗略纲要。因为抗美援朝战争还在进行，执行的是“边抗、边稳、边建”的方针，经济建设的大局还很难定下来。

第二次是1952年6月到8月。7月10日，周恩来致信毛泽东并刘少奇等，提出：“在7月份我拟将工作重心放在研究五年计划和外交工作方面。其他工作当尽量推开。”为出访苏联作准备，由陈云、李富春组织编写了20多本小册子，再由周恩来主持起草《中国经济状况和五年建设的任务》，对五年计划的方针、各项主要指标和主要项目、长期建设的准备等作了系统阐述。

第三次是1953年1、2月间。陈云等根据在苏联商谈情况，对第一个五年计划轮廓草案重新计算了一次。

第四次是1953年6月。苏联对设计141个建设项目作出答复后，李富春结束在苏联的商谈回国，国家计委结合苏方的意见和他们援助的情况，对第一个五年计划轮廓草案中规定的各项具体任务以及存在的主要问题进行了初步总结和修改。

第五次是1954年。毛泽东下了“军令状”，要求从2月15日起，用一个月时间拿出五年计划纲要草案初稿。陈云、李富春等觉得时间太紧，压力太大，请求延长一些时间。“后来请示主席决定可以20日交。”但是，由于经验很少，资料不足，带有控制数字性质的计划只能边做边改，计划的出台仍需要做大量的艰苦细致的工作。

1954年2月，中央成立以陈云为组长的八人工作小组，不久，八人工作小组编制出五年计划纲要初稿。经过多次审议修改，1955年3月，中国共产党全国代表会议原则通过五年计划草案。7月，一届全国人大二次会议正式审议并通过《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划(1953-1957)》。

现实情况决定中国必须采取优先发展重工业的战略

“一五”计划的指导方针和基本任务首要的是集中主要力量发展重工业，建立社会主义工业化的初步基础。而实现国家工业化，是近代中国仁人志士共同的追求和理想，是中国人民不再受帝国主义欺负，不再过穷困生活的基本保证。根据党在过渡时期总路线，中国将在一个相当长时期内逐步实现社会主义工业化。基于中国工业基础极其薄弱的现实，党中央和毛泽东又确定中国优先发展重工业的战略。这是基于新中国成立初期的现实作出的战略决断。

1950年至1953年，中国财政收入共计600多亿元，如果平均使用，试图百废俱兴，必然一事无成。而没有重工业，就不可能大量供应化肥、农业机械、柴油、水利工程设备，就不可能大量修建铁路，制造机车车辆、汽车、飞机、轮船、燃料和各种运输设备。同时，要改善人民生活，必须扩大轻工业，大量生产日常生活必需品。但这些，也需要来自重工业的机器设备和现代技术装备，以及来自农业的原材料。当时新中国还处在帝国主义包围和威胁之中，保卫新生政权，需要强大的现代化国防及现代化国防工业。这一切，决定了中国必须采取优先发展重工业的战略。

——《文献中的百年党史》

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