小里坊 大学问——从福州三坊七巷保护看如何贯彻落实习近平总书记关于城市历史文化保护指示精神

在城市快速变迁与商业开发的大潮中，不少老宅古建被毁于一旦，而位于城市核心区的三坊七巷缘何能得以原汁原味地保留下来呢？

据报道，当年，就在坐落于三坊七巷北隅的林觉民·冰心故居面临“一拆了之”的紧急关头，福州市一位政协委员写信给新任市委书记习近平同志。习近平同志听闻这一消息，立刻要求暂缓拆迁。时隔半年，故居修缮工程悄然动工。正因为保护及时，这片历史悠久的文化宝地才得以延续。在当时党委政府高度重视下，福州在全国率先颁布实施历史文化名城保护条例，率先在地级市中开创“四个一”工作机制，即设立一个文物局；组建一支考古队；颁发一颗印，名城保护范围内的建设要征得文物部门用印同意；每年拨付100万元文物保护经费。

2002年，时任福建省省长的习近平同志在为《福州古厝》作序时指出：“发展经济是领导者的重要责任，保护好古建筑，保护好传统街区，保护好文物，保护好名城，同样也是领导者的重要责任，二者同等重要”“保护好古建筑、保护好文物就是保存历史，保存城市的文脉，保存历史文化名城无形的优良传统”。

正是有了思想指引，三坊七巷才得以从被叫停的房地产开发项目中抢救出来，实现命运的转折，时至今日，才有了被列入中国世界遗产预备名单的荣光。

正是在习近平同志注重历史文化遗产保护的科学理念与具体实践的指引下，福州市得以一脉相承、一以贯之地处理历史文化保护与城市建设的关系，不断在保护与开发的辩证关系中探索创新，逐步推进历史文化遗产保护的制度化、法制化建设，并在三坊七巷保护利用中得到集中体现，形成了可资借鉴的宝贵经验。

注重文化遗产保护工作的组织领导。2004年，福州市恢复成立市文物管理委员会，并设立专家组，从更高层面强化文物保护工作。2005年，福州市成立三坊七巷保护开发利用领导小组；2012年，成立历史文化名城保护建设领导小组；2017年，调整充实市历史文化名城保护建设领导小组，同时增设专家委员。这些举措为高水平、精准化推进包括三坊七巷在内的文化遗产保护提供了坚实保障。

构建文化遗产保护立法与规划体系。1995年，时任福州市委书记、市人大常委会主任的习近平同志，主持福州市十届人大常委会第十九次会议，审议通过《福州市历史文化名城保护条例》。该条例的制定施行，在全国历史文化名城保护领域是率先之举。随后，福州市不断完善名城保护规章制度，先后以政府令的形式公布实施了《福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法》等。2019年7月29日召开的福州古厝保护工作部署会议，研究出台《关于进一步加强福州古厝保护工作的意见》等一系列保护政策。2021年12月15日，《福州市人民代表大会常务委员会关于修改〈福州市历史文化名城保护条例〉的决定》获得福建省人大常委会批准。一周之后，《关于修改〈福州市历史文化名城保护条例〉的决定》施行。

此前，福州市人大常委会已确定5项与非遗保护相关的立法项目，涉及软木画技艺、寿山石雕刻技艺、脱胎漆器技艺、闽剧及古厝保护等。目前，《福州市软木画技艺保护规定》和《福州市闽剧保护规定》获市人大常委会审议通过。这一系列法规规章的出台，为福州市历史文化遗产保护提供了坚实法治保障。

坚持规划引领文化遗产保护，有序开展规划编制工作。2019年编制完成《福州市历史文化名城保护规划》，以及三坊七巷等历史文化街区保护规划的编制，形成历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群、名镇名村、特色街区、传统老街巷、文物建筑与历史建筑等全市域、全体系、全要素的名城保护体系。此外，还结合《福州市城市总体规划》修编，积极开展《福州市历史文化名城保护》专项规划编制，进一步将文化遗产保护更好融入城市总体布局。

积极开展文化遗产保护修复工作。通过政府组织、部门指导、地方调查、强强合作、专家领衔、公众参与，编制《三坊七巷历史文化街区保护规划（修编）》和《福州市三坊七巷文化遗产保护规划》，确保保护修复工作有章可循。三坊七巷保护修复工程遵循“修旧如旧，保持总体坊巷格局、风格、风貌不变”的原则，以“镶牙式、渐进式、微循环、小规模、不间断”的步骤组织实施，开展对三坊七巷历史文化街区“鱼骨状”总体格局的恢复、对传统建筑及街巷历史风貌的整治、对传统建筑和公共建筑的保护修复，实现从保护建筑单体、历史街区，到与历史文化名城文化内涵及非物质文化遗产相融合的飞跃。截至目前，三坊七巷已修复历史建筑近200处，项目累计投入50亿元。

同时，福州市还创新技术手段，研发“福州古厝普查登记系统”，实现古厝普查登记全过程、闭环式信息留痕和跟踪管理。此外，还应用“倾斜摄影+三维激光扫描”空地一体化720度全覆盖采集技术为古厝三维建档，已完成132处古厝的测绘建档，还原古厝实景三维模型，详细、全面记录和监控建筑的细节现状和价值要素，使保护监管更加及时有效。

全力推进三坊七巷、福建船政申遗工作。福州市已有三坊七巷和“海上丝绸之路福州史迹”列入中国世界文化遗产预备名单。2021年10月30日，福州市申报世界遗产专家论证会召开，与会专家一致认可三坊七巷和福建船政申遗的完整性和真实性，目前已大致确定三坊七巷、福建船政申遗的10项基础研究课题。

20多年来，福州三坊七巷历史文化街区在保护修复与开发利用的实践过程中，始终坚持思想引领、保持战略定力，努力创新创造，实现系统推进，在国内外受到广泛关注和普遍赞赏，给我们带来了深刻启示。在第44届世界遗产大会上，三坊七巷作为我国文化遗产保护的“主角”之一，向世界讲述了文物保护的“福州实践”“中国故事”。

做好文化遗产保护利用工作，既对历史负责，也对人民负责。习近平总书记强调，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众。20多年前，三坊七巷从房地产开发的热潮中被抢救下来；20多年来，三坊七巷的保护利用工作持续开展，并取得积极成效。这些无不说明，统筹好文物保护与经济社会发展，是各地党委政府的重要任务，只有牢牢抓住这一关键，切实加大文物保护力度，才能更好地传承优秀传统文化，凝聚伟大民族精神。

做好古建筑的保护修复和利用，留住城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁。习近平同志在为《福州古厝》作序时强调了古建筑的重要地位作用，指出“古建筑是科技文化知识与艺术的结合体，古建筑也是历史载体”。多年来，在三坊七巷古建筑的保护修复与利用中，福州紧紧抓住“保存历史”“保存城市的文脉”这一主题，遵循“修旧如旧”的原则，至今修复26处文保单位、不可移动文物103处、历史建筑11处、传统风貌建筑33处，努力打造原汁原味的历史文化名城建筑群体，为福州这座千年古城保住了历史、留住了文脉。

历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下，而且要不断创造着未来。习近平总书记强调：“我们要加强考古工作和历史研究，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，丰富全社会历史文化滋养。”牢记总书记教诲，福州三坊七巷在保护利用中，要进一步挖掘历史文化街区文化底蕴，并不断赋予时代内容，通过文化再创造再发展，以实现城市历史文化的创造性转化、创新性发展。

努力把三坊七巷打造成为弘扬新时代文化的大舞台。福州通过三坊七巷的保护利用，努力培育闽都文化品牌，积极开展群众喜闻乐见的文化活动。结合传统民俗和街区文化定位，三坊七巷在立足坊巷文化、保留文脉传承的基础上，推出“一季一主题”等各类文化活动，打通“宣传—活动—推广”链式渠道。他们以传统文化节日特色为抓手，开展坊巷花市等大型惠民活动，树立特色文化品牌。同时，三坊七巷积极对接国内国际文化活动，让历史文化街区焕发出时代魅力。

努力把三坊七巷打造成促进非遗文化活化传承的大平台。让文化遗产活起来，就要守正创新,让文化遗产深深融入人们的生活。福州在三坊七巷保护利用中，坚持活化利用，优化业态，为文物建筑再添新生活力。三坊七巷对严复故居、林聪彝故居、林觉民·冰心故居开展提升工作，并以展示闽都特色文化为着力点；引导永和鱼丸、同利肉燕等老字号商铺回归，延续传统民俗；在水榭戏台、小黄楼，地方戏曲闽剧、评话、伬唱等保持常态化演出，让这些文保院落充满生机活力。此外，三坊七巷还引进优质业态，实现活化利用与可持续发展。

努力把三坊七巷打造成两岸同胞文化交流的大基地。三坊七巷是国台办授予的“海峡两岸交流基地”、原文化部授予的“国家级闽台文化产业园”，在推进两岸融合中起到重要作用。三坊七巷致力打造台湾文化特色坊巷，目前入驻的唯美客文创聚落，是台青、台商在闽展示、销售及创业的重要平台。三坊七巷还陆续举办两岸交流活动，定期开展两岸青年传统竞技体验、两岸书法家笔会、海峡青年文创集市等文化活动，推动闽台民间艺术传承发展。位于三坊七巷的闽台历史文化研究院，作为国台办批复设立的对台交流综合平台，自2020年成立起就着力组织两岸学者、青年同胞研修闽台历史文化，开展连横《台湾通史》白话文转译、常态化举办闽台历史文化主题展览展示等，灵活多样地传播和讲述闽台故事。

努力把三坊七巷打造成培养文旅融合新才的大课堂。多年来，三坊七巷打造文化展示与文创消费相融合的城市综合休闲场所，积极引入特色商业、文化交流、民俗体验、文化休闲等优质业态，形成“文化入坊巷、商业南后街”的业态布局。大量文旅融合方面的新才落户在这里。目前，三坊七巷街区已入驻商户275家，业态涵盖文创、文化、中医中药等，包括国家级非物质文化遗产项目9个。

努力把三坊七巷打造成建设“数字福州”的大窗口。目前，三坊七巷智慧街区一期建设完成，资产管理系统、智慧公厕、智慧景区“一键游”等已上线。据介绍，福州古厝集团已启动智慧旅游开发工作，在保护古厝的同时助力古厝旅游产业提升发展。现在，通过该集团的自媒体平台，可享受美景直播、VR（虚拟现实）古厝展示、语音讲解等服务。

文化遗产保护是永恒课题。进一步保护好利用好三坊七巷历史文化街区，要始终坚持历史与现代相统一，坚持保护与利用相统一，坚持传承与创新相统一，全面落实历史文化名城保护规划，推动古建筑、老街区、非物质文化遗产等串珠成线、连线成片，让闽都古城彰显现代城市个性；要积极发展文化旅游、文创产业，实现社会效益与经济效益相得益彰；要用改革思维、创新手段，把文化传统、生活习俗、风土人情等保留住、传下来，让城市留下记忆，让人们记住乡愁，让历史建筑焕发新活力，努力打造贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想关于文化遗产保护理念的实践地和示范区。