《甘肃省人民政府办公厅关于建设体育强省的实施意见》访谈

近日，甘肃省政府办公厅出台了《甘肃省人民政府办公厅关于建设体育强省的实施意见》（甘政办发〔2022〕36号，以下简称《实施意见》）。为贯彻落实体育强国决策部署，进一步明确新时代甘肃体育改革发展的目标、任务和措施，充分发挥体育在助推经济社会高质量发展中的重要作用，努力建设西部体育强省，省体育局党组书记、局长王向晨接受甘肃省人民政府门户网站访谈。

甘肃省人民政府门户网站：请问《实施意见》起草背景是什么?

王向晨：2019年8月10日，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》(国办发〔2019〕40号)后，国家体育总局要求各省（区、市）制定贯彻落实意见。截至目前，已有广东（省政府印发）、安徽（省政府印发）、吉林（省委办公厅、省政府办公厅印发）、陕西、浙江、青海、广西、江苏、湖南、云南、黑龙江、上海、西藏、重庆、江西等15个省（区、市）政府办公厅相继印发了《意见》《实施意见》《纲要》或《行动方案》。2021年，甘肃省委全面深化改革委员会将出台贯彻落实体育强国建设纲要的实施意见列入《工作要点》，甘肃省政府领导在全省体育工作会议讲话中明确提出甘肃要建设西部体育强省。省体育局认真落实省委、省政府要求，在全面完成备战参赛第十四届全运会任务的同时，加快研制我省建设体育强省的实施意见。

甘肃省人民政府门户网站：请介绍《实施意见》研制过程。

王向晨：我们将《实施意见》列为省体育科研和决策咨询研究重大项目，精心组织研制，局领导牵头，政策法规处参与，西北师范大学体育学院研究团队承担前期调研编制任务。组织人员在省内开展专题调研，通过召开座谈会、查阅资料、问卷调查、实地调研、总结评估等形式，取得了阶段性成果。省体育局通过局务会、党组会研究确定了体育强省建设重要指标，形成《实施意见》的总体框架、基本思路、主要内容和保障措施。省体育局先后4次广泛征求省直部门（单位）、14个市（州）政府和兰州新区管委会及体育行政部门的意见建议，组织专家充分论证。今年以来，多次组织修改完善，经省政府领导同意，2022年3月23日以省政府办公厅文件正式印发。

甘肃省人民政府门户网站：《实施意见》提出的建设西部体育强省的总体要求和主要目标是什么?

王向晨：我省建设西部体育强省，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以全民健身生活化、竞技体育优势化、体育产业生态化、场馆设施智能化为抓手，加快推进体育改革发展，努力建设西部体育强省，不断满足人民群众对美好生活的需要。主要目标区分为两个阶段，到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，全面建成甘肃丝绸之路体育健身长廊，人均体育场地面积达到2.5平方米，经常参加体育锻炼的人数占全省总人口比例达到38.5%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92%以上，社会体育指导员比例达到3‰；竞技体育项目布局更加科学合理，优势项目保持全国领先水平；体教融合深入推进，青少年身体素质明显提升；体育产业融合发展，总规模达到500亿元；体育文化繁荣发展，体育成为服务“一带一路”建设和助力乡村振兴的重要载体。到2035年，全面建成具有西部地域特色的体育强省，体育综合实力显著增强。

甘肃省人民政府门户网站：请简要介绍我省建设西部体育强省的主要工作有哪些方面?有哪些重要发展指标？

王向晨：《实施意见》提出，我省建设体育强省主要工作有五个方面。一是围绕强化基础保障推动全民健身战略实施，二是创新体制机制提高竞技体育综合实力，三是深化体教融合促进青少年体育发展，四是发展体育产业培育经济增长新动能，五是加强交流合作扩大对外影响力。“十四五”期间，全面建成甘肃丝绸之路体育健身长廊，完成“四个一”提升工程。支持市（州）建成公共体育场、体育馆、游泳馆（滑冰馆）、全民健身中心等1场2馆1中心，县（市、区）建成公共体育场、体育馆、全民健身中心、体育公园等1场1馆1中心1公园，乡镇（街道）、行政村（社区）建成可开展不少于4个运动项目的健身设施。再经过10年努力，到2035年全省经常参加体育锻炼人数比例达到45%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%，社会体育指导员比例达到5‰，竞技体育综合实力显著增强，体育产业成为我省经济发展支柱性产业，体育文化交流合作水平不断提升，全面建成具有西部地域特色的体育强省。

甘肃省人民政府门户网站：请介绍《实施意见》有哪些特点?

王向晨： 主要有三个特点。一是，体现时代要求。《实施意见》围绕党中央、国务院2035年全面建成体育强国的决策部署，贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，对照体育强国建设重要任务，发挥新时代体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的“四个重要”作用，将甘肃体育发展融入健康甘肃、“一带一路”建设之中，加快推进甘肃体育治理体系和治理能力现代化，力求体育事业与经济社会同频共振，努力将体育建设成为我省社会主义现代化事业的显著标志。二是，突出目标导向。《实施意见》与《体育强国建设纲要》《“十四五”体育发展规划》相衔接，明确提出甘肃建设具有西部体育强省这一奋斗目标；与党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》相衔接，将我省全面建成体育强省的时间阶段划分与2035年全面建成体育强国的总体部署保持一致；与《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》相衔接，坚持目标导向，确定重点任务，做到总体规划、逐步推进。三是，切合省情实际。《实施意见》提出建设西部体育强省，符合我省地域特点、自然禀赋、民族特色、历史文化和体育工作实际。

甘肃省人民政府门户网站：我省建设体育强省有哪些重点任务?

王向晨：在全民健身方面，围绕“一带一路”建设的历史机遇，提出全面实施甘肃丝绸之路体育健身长廊“四个一”提升工程；提出纵向完善省、市、县三级全民健身工作联席会议制度，构建政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局，横向实施“六个身边”工程，推进“体育机关、体育学校、体育社区、体育企业、体育乡镇”五创活动，以体育强省建设助力健康甘肃建设。在竞技体育方面，提出探索“省队市办、省队校办、省队企业办、省队协会办”等办队模式，依托兰州、定西、白银、天水、临夏等体育训练基地，优化运动项目布局，不断巩固优势项目，大力发展潜优势项目。在青少年体育方面，提出拓宽师资交流渠道，选拔优秀退役运动员担任学校体育教师和教练员，建成甘肃体育职业学院。在体育产业方面，提出构建中部、河西、陇东南、临夏甘南“四大板块”体育产业带，实施“体育+”战略，助力陇原乡村振兴。在体育文化方面，提出打造甘肃特色体育文化品牌，提升交流合作水平和甘肃国际影响力。

甘肃省人民政府门户网站：如何保障我省建设体育强省政策落实?

王向晨：一是加强组织领导，首次提出建立体育部门牵头，发展改革、财政、税务、人社、公安、教育、文旅、卫生健康、科技、民政、住建、自然资源、农业农村等部门参与的联席会议制度，构建“大体育”工作格局，确保形成工作合力。二是加强监督检查，坚持依法治体，深化体育“放管服”改革，强化体育赛事及体育市场经营活动属地管理主体责任和行业监管责任，落实地方体育执法责任制。三是加强人才培养，实施体育人才发展规划，加大优秀运动员、教练员、裁判员、科研教育和管理等高水平体育人才培养力度，建立长效机制，完善退役运动员社会保障措施。四是加强政策支持，完善公共财政体育投入机制，鼓励社会团体、企业和个人参与体育投资，多渠道筹措资金支持体育强省建设，大力支持基础性、公益性场地设施建设。将体育行政部门纳入本级政府国土空间规划工作议事协调机构，将全民健身场地设施纳入本级政府经济社会发展规划和国土空间规划。强化这些措施，保障体育强省建设工作任务落到实处。

下一步，省体育局将按照省委、省政府部署安排，认真抓好《实施意见》的贯彻落实，推动体育强省建设进程。

来源：甘肃省人民政府门户网站

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