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《学习时报》｜北理工校长张军院士：完善科技成果评价机制需坚持系统观念

大学作者：北京理工大学 2021-10-25 15:31:06

永远跟党走、奋进新征程

【编者按】

今年8月，国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，围绕科技成果“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”完善评价机制，作出一系列工作部署。为此，《学习时报》高端智库版特约请有关部门负责人、专家、高校领导展开三方笔谈。

10月25日，《学习时报》刊载了北京理工大学校长、中国工程院院士张军题为《落实这一机制需坚持系统观念》的文章。现登载如下，以飨读者。

落实这一机制需坚持系统观念

高校作为科技创新特别是原创性科技创新的重要策源地，肩负着促进科技成果转化、支撑构建新发展格局和实现高质量发展的光荣使命，需坚持正确的科技成果评价导向，以完善科技成果评价机制为切入点和突破口，坚持系统观念，将质量、绩效、贡献等核心理念融入高校知识价值创造、保护和运用的全过程，通过激发科研人员积极性，推动产出高质量成果、营造良好创新生态，切实促进高校科技成果转化高质量发展，为科技自立自强提供更加有力的支撑。

推动高校科技成果高质量创造

“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”创造高质量的成果是实现科技成果转化的基本前提。近年来，随着《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规的修订和相关配套改革措施的出台，我国高校推进科技成果转化的渠道更加顺畅，转化效率和效益明显提升。与此同时，高校发挥引领支撑作用的重大科技成果产出距离社会期望还有差距，科技创新供给侧结构性改革亟待深化。

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作为高校，一是强化理念创新。加强政策宣传和舆论引导，准确把握科技成果的“五大价值”和分类评价等基本原则，坚决破除“四唯”等思想桎梏，大力弘扬以质量、绩效、贡献为核心评价导向的创新文化。

二是强化需求导向。充分发挥社会、市场和用户在科研项目出题选题方面的重要作用，以应用场景和真实需求驱动科技创新，从源头上防止高校科技创新体系“脱节”。当前，我国正加快改革重大科技项目立项和组织管理方式，高校应积极出台针对性政策，进一步鼓励和引导师生瞄准“卡脖子”技术难题，勇当“揭榜挂帅”的急先锋，努力产出高水平科技成果。

三是强化保障措施。坚持破立结合，重在以立促破，及时出台相关政策制度，确保改革落地见效。可结合自身的科研优势和特色，通过设立面向重大任务的成果转化类职称等新序列，杜绝评价指标单一化等现象，引导广大科技工作者实现分类卓越、享受政策红利，形成求真务实的创新氛围。

强化高校科技成果高水平保护

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。当前，高校知识产权保护工作与高质量发展需求仍不能完全适配。《意见》提出要建立健全重大项目知识产权管理流程等具体措施，对高校强化知识产权保护具有重要指导意义。

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一是加快重塑知识产权管理体系。应敢于正视差距与不足，勇于自我革命，对标对表，摒弃科研与转化脱节的传统管理模式，推动科技成果价值从创新源头及早发现、及早保护，实现知识产权的全生命周期管理。

二是进一步树牢总体国家安全观。加大资金和人力投入，推动专利导航、预警、布局及申请前评估等制度在高校落地实施，逐步建立完善专利放弃维持前的安全审核机制，真正发挥好专利等对关键核心技术的保护作用，保障国家科技安全和产业链供应链自主可控。

三是改革知识产权评价机制。加快制定以质量和效益为核心的评价机制，坚决杜绝简单以申请或授权数量为指标的做法，加快取缔各类不合理的数量导向奖励政策，进一步强化实施转化后的激励措施，培育高价值专利，实现高质量发展。

促进高校科技成果高效率转化

近年来，北理工科技成果高效转化形成的部分产品

完善科技成果评价机制，最终目的是推动价值实现。

一是创新高校科技成果管理体系。加快实施职务科技成果披露制度，重点加强对财政性资金支持形成的科技成果的持续跟踪，强化事后评价。对于一定时期内未转化的成果，可结合新修订的《中华人民共和国专利法》等与时俱进地大胆探索，通过开放许可等方式倒逼成果转移转化。

二是破解成果转化中的突出问题。将分类评价、多维度评价等理念融入技术类国有资产的监管体系，破解长期制约高校科技成果转化的国有资产监管难题。根据科技创新和成果转化固有的高风险特征，可在高校先行先试，推动建立有别于传统国有资产的管理制度，对技术类国有资产的保值增值实施按年度、分类型、分阶段的整体考核。对于高校技术入股形成的股权，探索由传统校办产业以外的新型持股平台进行分类管理和运营。

三是完善技术转移服务体系。高水平大学应创新完善相关机制，设立与自身发展需求相匹配的专业化技术转移机构并培养专业团队，全面提升包括科技成果评价在内的全过程专业化服务能力。如北京理工大学通过率先建设“事业化管理+市场化运营”的新型专业化技术转移机构，开展专业化服务和组织策划，孵化出理工导航、柔性防爆等一批重大成果转化项目，取得了显著成效。

四是进一步强化金融赋能科技创新。以更加开放的理念创新合作机制，吸引社会资本提前介入高校研发链条，通过发起设立高校科技成果转化基金等方式，跨越科技成果转化中的“死亡谷”，完善科技成果转化的协调激励机制，不断探索创新模式，提升高校科技成果转化的效率。