河南省平安建设工作会议精神解读

9月9日召开的全省平安建设工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，扎实落实党中央决策部署，按照省委工作会议精神要求，对建设更高水平的平安河南、加快推进社会治理体系和治理能力现代化作出了全面安排。

做好平安河南建设工作，要做到“关口前移、工作下沉”，推动社会治理重心下移，从基层抓起，从源头做起，推进自治、法治、德治、数治“四治融合”，深化问题联治、工作联动、平安联创，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

省委决定，在全省开展以“零上访零事故零案件”为目标、为抓手、为检验的村（社区）、企事业单位创建活动，这是我省深入贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述、努力实现本质安全的重大举措，是创造性践行新时代“枫桥经验”、提升基层治理能力的治本之策。

“零上访”，是指各类矛盾纠纷和信访问题在本单位、村（社区）及时发现、就地化解；事权不在本级的，通过组织程序、干部下访或代办方式及时解决。“零事故”是指不发生造成人员伤亡的生产安全事故和其他安全事故。“零案件”是指不发生刑事案件和重大影响的治安案件。

积小平安为大平安，铸局部平安为整体平安。济源示范区充分发挥基层网格员和人民调解员在矛盾纠纷排查化解中的积极作用，纠纷化解成功率达90.14%。在平安建设中，动员最广泛力量、打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。平安创建以平安村（社区）、企事业单位创建工作为切入点，通过访民情、察民意、暖民心，有效将各类苗头性、倾向性问题抓“早”抓“小”，既“准”又“快”地着力化解群众身边的不安定、不稳定因素。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

“枫桥经验”是基层社会治理的法宝。当前我省正全面推进灾后重建工作，面临不少新情况新挑战。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把提高基层治理水平作为长远之计和固本之策，作为推进治理体系和治理能力现代化的重要基础。

加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务；完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治；完善预防性法律制度，运用法治思维引导和规范社会生活、运用法治方式防范和化解矛盾风险，把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密……

今年8月份，全省排查化解矛盾纠纷4.21万件，化解率97.91%。面对灾情疫情双重考验，广大党员干部与人民群众勠力同心，凝聚起维护全省社会大局稳定的强大正能量。

实践证明，地方尤其是基层一线，是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨炼作风、提高素质的大考场。

全省平安建设工作会议发出“动员令”：“要把创建活动作为广大党员干部能力作风的‘练兵场’，在联系服务群众、化解矛盾纠纷、排查整治隐患中，不断增强服务意识、提高能力本领、改进作风形象。”

号令既出，动若风发。全省党员干部要坚决落实省委要求，把基层当作“好课堂”“大考场”和“练兵场”，真正放下架子，扑下身子，怀着为人民服务的初心，密切联系群众，真正关心群众，多向群众学习，听实话、摸实情、出实招、见实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终，善作善成。

“深根固柢，长生久视之道。”基础打牢做实，更高水平的平安河南才能蹄疾步稳，在助力全面建设社会主义现代化河南的新征程上阔步前进，以河南一域之稳定为全国之稳定尽责任。

人民群众是推进平安建设的力量源泉，要坚持人民至上，把工作的出发点落脚点放在为人民谋福祉上，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，平安建设的美好愿景才能变成可感可触的幸福生活。

随着我省经济社会发展进入新发展阶段，人民群众的平安需要从传统意义上的生命财产安全，延伸到安居乐业、安康安心等更多层面，必须深入贯彻新发展理念，以前瞻30年的眼光来想问题、作决策，结合新形势新任务再审视、再深化平安建设工作，建设更高水平的平安河南。

群众中蕴藏着无穷无尽的智慧和力量，必须紧紧依靠群众，广泛发动群众。

家门口守护安全的平安志愿者，解决矛盾纠纷的“品牌调解室”“金牌调解员”等，我省各地各单位积极发动群众参与平安建设，构筑起联防联控、群防群控的坚实防线，为平安河南提供了强大支撑。

依靠群众，就是要让群众有更高的积极性、更强的责任感、更深的参与度，成为平安创建的主体力量。要进一步发动群众，主动问计群众，提高平安建设的参与率，建立以基层党建为统领，自治、法治、德治、数治相结合的现代基层治理体系，把群众的积极性充分调动起来。

持续加强群防群治队伍建设，实施“红袖标”工程，加强巡防值守，开展邻里守望，构筑基层平安“防火墙”；突出法治保障，做实“一村一警一法律顾问一支民调队伍”，拓宽社会组织、社会力量参与渠道，帮助群众理顺情绪、解开疙瘩、解决问题；注重德治教化，完善村规民约，健全村（社区）道德评价机制，加强家庭家教家风建设，弘扬良好风尚，共建美好家园。

长治久安系于群众，必须要密切服务群众，保障群众受益。

加强基层综治中心建设，依法严厉惩治电信诈骗等违法犯罪，强化社会治安重点地区排查整治等举措顺应了民意，赢得了民心。

服务群众，就是要把工作重点放到及时发现和解决群众反映强烈的问题上来，聚焦“急难愁盼”，畅通渠道，建立干部下访常态化机制，变群众上访为干部下访，面对面帮助群众解决问题，确保群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人管、有人办、办得好，做到民有所呼、我有所应。

创新社会治安防控体系，强化社会面巡逻防控，运用现代技术赋能平安建设，筑牢公共安全防线；推动扫黑除恶常治长效，深入开展政法队伍教育整顿，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；推进网格化服务管理中心与综治中心一体化运行，主动适应人民群众新期待，畅通服务群众“最后一公里”，保障人民安居乐业、社会安定有序。

人民群众不仅是平安建设的最广参与者、最大受益者，还是最终评判者。工作干得好不好，群众最有发言权，平安不平安，群众说了算。坚持把群众满意作为平安建设的出发点和落脚点，健全科学合理、操作性强的平安河南建设考评指标体系；坚持结果导向，末端显示，自动生成，保障群众知情权、监督权、评议权等，把评判的“表决器”交到群众手里，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的需求，保障群众权益的层次和水平。

民为邦本，本固邦宁。深化平安河南建设，唯有最广泛地发动群众，最尽心地服务群众，才能让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，才能汇聚起最强大的力量为“两个确保”提供最坚实的平安保障。