【聚焦党代会】中国共产党牡丹江市第十三次代表大会开幕，杨廷双同志代表中共牡丹江市第十二届委员会向大会作报告

担当实干 创新突破 勇毅前行 

奋力谱写全面建设社会主义现代化牡丹江新篇章

中国共产党

牡丹江市第十三次代表大会开幕

　　杨廷双同志代表中共牡丹江市第十二届委员会向大会作报告

　　张国军同志主持大会，425名代表出席大会开幕式

　　迈进新征程、奋进新百年、建功新时代。1月9日上午，在全市人民的热切期盼中，中国共产党牡丹江市第十三次代表大会在市党政会议中心隆重开幕。杨廷双同志代表中共牡丹江市第十二届委员会向大会作报告。报告的题目是《担当实干 创新突破 勇毅前行 奋力谱写全面建设社会主义现代化牡丹江新篇章》。

　　大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，担当实干、创新突破、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化牡丹江新篇章。

　　当日的市党政会议中心气氛隆重热烈，来自全市各地、各条战线的党代表，肩负着全市人民的信任与重托，精神饱满、意气风发地步入会场。我市各民主党派、工商联负责人，无党派民主人士，有关人民团体负责人，宗教团体负责人，驻牡军队领导，驻牡金融单位负责同志应邀参会。列席大会的有部分十二届“两委”委员，市直党委、党组的负责同志。

　　市第十三次党代会共有代表450名，因病因事请假25名，实到425名。

会场内，主席台上方悬挂着“中国共产党牡丹江市第十三次代表大会”会标，镰刀和锤头组成的中国共产党党徽与鲜艳的红旗交相辉映。主席台对面悬挂的“担当实干 创新突破 勇毅前行 奋力谱写全面建设社会主义现代化牡丹江新篇章”的横幅，字字催人奋进。

大会主席团常务委员会成员杨廷双、张国军、杨国利、王淑滨、陈文远、韩雪松、张鸿雁、殷波、罗海涛在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。

大会由张国军同志主持。

　　上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中正式开幕。

　　本次会议的主要任务是：听取和审查中国共产党牡丹江市第十二届委员会工作报告；审查中国共产党牡丹江市第十二届纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党牡丹江市第十三届委员会；选举中国共产党牡丹江市第十三届纪律检查委员会；选举出席中国共产党黑龙江省第十三次代表大会代表。

　　

　　杨廷双同志在热烈的掌声中向大会作报告。

　　杨廷双同志在报告中指出，今后五年，要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推动，运用好“三长三短”辩证方法，充分释放比较优势，持续抓重点、强弱项、补短板，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动振兴发展实现新突破，凝心聚力建设现代化牡丹江。

　　报告分为四个部分：一、过去五年我们攻坚克难、锐意进取，全面建设社会主义现代化牡丹江的根基更加牢固；二、准确把握所处时代方位，科学谋划全面建设社会主义现代化牡丹江宏伟蓝图；三、加快晋位争先振兴发展，乘势而上迈进全面建设社会主义现代化牡丹江新征程；四、坚定不移推进党的建设新的伟大工程，为全面建设社会主义现代化牡丹江提供坚强政治保障。

　　杨廷双同志在报告中说，过去五年，面对全面建成小康社会重大任务、经济下行巨大压力、新冠肺炎疫情多轮冲击、承办全省旅发大会大战大考，在党中央的坚强领导和省委的正确领导下，市委深入学习贯彻习近平总书记对龙江重要讲话重要指示批示精神，团结带领全市干部群众真抓实干、砥砺奋进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新成效。我们坚持旗帜鲜明讲政治，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性；我们坚持高质量发展，经济综合实力稳步提升；我们坚持以创新引领振兴发展，创新资源要素加速汇聚；我们坚持深化改革扩大开放，发展活力动力充分释放；我们坚持城乡统筹协调发展，美丽家园更加宜居宜业宜游；我们坚持团结凝聚各方力量，民主法治建设扎实推进；我们坚持统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定；我们坚持用心用情惠民利民，群众获得感持续增强；我们坚持从严管党治党，政治生态不断净化优化。

　　杨廷双同志在报告中表示，五年来，我们经受住了一个又一个压力考验，化解了一个又一个风险挑战，办成了一批事关牡丹江长远发展的大事要事。特别是我们凝心聚力举办了一届惠民利企兴城的旅发大会，众志成城创造了牡丹江“旅发速度”“旅发精神”，铸就的硬核力量前所未有，积蓄的创新动能前所未有，催生的城乡变化前所未有，激发的创业激情前所未有，增进的民生福祉前所未有，牡丹江迎来了从“独角戏”到“大合唱”的转变，迎来了从“局部美丽”到“全域靓丽”的转变，迎来了从粗放型发展向高质量发展的转变。总结五年来的实践经验，我们深切体会到，必须以政治建设为统领，必须以发展为第一要务，必须以改革创新为动力，必须以安全发展为底线，必须以人民为中心，必须以全面从严治党为保障。这些经验启示弥足珍贵、历久弥新，必须倍加珍惜、发扬光大。

　　杨廷双同志在报告中强调，今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，推动高质量发展，实施创新驱动发展，加快产业结构转型升级，推进农业农村现代化，全面深化改革扩大开放，积极推动绿色低碳发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，深入实施“五市”战略，全力打造实力、活力、智慧、美丽、幸福、清朗牡丹江，建设东北亚更具影响力、竞争力的区域中心城市，推动全面振兴全方位振兴取得新突破，奋力谱写全面建设社会主义现代化牡丹江新篇章。

今后五年的奋斗目标是：

　　——在产业振兴上实现新突破，打造根基稳固、势头更劲的实力牡丹江。现代特色农业加速发展，工业加快振兴崛起，现代服务业更加充满活力，城市消费软硬环境提质升级，经济竞争力、创新力、抗风险能力显著增强。未来五年，全市地区生产总值年均增长5.5%左右。

　　——在改革开放上实现新突破，打造包容并蓄、动能更足的活力牡丹江。重要领域和关键环节改革扎实推进，营商环境全面优化，市场主体更加充满活力。自贸区引领作用持续释放，交通物流体系建设加快完善，东北通衢作用显著增强，龙江向南和对俄开放窗口地位更加凸显。

　　——在科技创新上实现新突破，打造要素完备、引擎更强的智慧牡丹江。科技创新引领能力显著增强，市校院企协同创新体系基本形成，全社会研发投入强度达到全省平均水平，高新技术企业、科技成果转化和创新人才实现三年倍增，打造全省科技创新高地。

　　——在绿色发展上实现新突破，打造生态宜居、品质更优的美丽牡丹江。“两山”理论得到深入践行，生态保护、开发、建设统筹推进，绿色低碳生产生活方式基本形成，旅游康养产业整体水平显著提升，建成全国文旅康养胜地，牡丹江天更蓝水更清地更绿、更加宜居宜业宜游。

　　——在改善民生上实现新突破，打造人民富裕、福祉更高的幸福牡丹江。创新创业活力迸发，高质量就业更加充分，社会保障体系更加完善，公共服务更加优质均衡，优质教育和医疗资源辐射带动作用不断增强，市民文明素质和社会文明程度不断提高，居民收入增长高于经济增速，共同富裕取得明显成效。

　　——在政治生态上实现新突破，打造海晏河清、风气更正的清朗牡丹江。党风政风持续上扬，党员干部的发展理念、素质能力、精神状态与推动高质量发展的要求相适应，干部正向激励机制不断完善，风清气正、政通人和的大好局面得到全面巩固和发展。

　　为实现上述目标，要着力抓好十个方面的重点任务：

　　——在强化创新驱动上聚力突破，构筑高质量发展新优势。提升科技创新能力，加快创新平台建设，打造一流创新生态，大力发展数字经济、生物经济，强化人才引领支撑。今年，全市入库科技型中小企业突破220家，高新技术企业突破140家，力争牡丹江高新区晋升为国家级、桦林工业园区通过省级化工园区认定，出台数字经济、生物经济发展规划和政策，确保数字经济产业园全面运营，力争引进亿元以上数字经济、生物经济项目分别占招商引资总数的10%以上，力争引进各类人才3000人以上。2026年，力争全社会研发投入强度达到2.5%。

　　——在产业转型升级上聚力突破，推动经济持续稳定增长。坚定不移推进“工业立市”，加快提升现代服务业，强力抓招商上项目。今年，力争全市规上工业企业净增35户，确保工业增速排名在全省位次前移，谋划亿元以上项目300个、推进省市“百大项目”200个、新竣工省市“百大项目”100个，引进域外资金400亿元以上。未来五年，力争市开发区建成500亿级园区，各县（市）园区营业收入年增长15%以上。

　　——在深化改革开放上聚力突破，增强高质量发展动力活力。深化重要领域和关键环节改革，持续优化营商环境，建设对外开放高地。持续推进国资国企改革，深化“强区放权”，深化“三医”联动机制改革。今年，政务服务事项网上可办率达到100%，确保全市新增外贸企业50户，推动自贸试验区绥芬河片区加快打造自贸特区。

　　——在促进乡村振兴上聚力突破，推动农业农村现代化走在全省前列。大力发展特色高效农业，实施乡村建设行动，健全农民增收机制，推动城乡融合发展。今年，完成全市乡村振兴产业和人居环境规划编制，打造10个乡村振兴示范村。

　　——在提升城市能级上聚力突破，增强中心城市辐射带动力。系统化构建空间格局，品质化推进城市建设，精细化实施城市管理。今年，完成《牡丹江市国土空间总体规划》编制，实现公铁联运“零换乘”，完成95.86万平方米老旧小区、43公里供水管网改造。

　　——在推动文旅融合上聚力突破，提升城市品质和魅力。繁荣发展文化事业，培育壮大文化产业，优化全域旅游发展布局，发展旅游新兴业态。深入推进红色资源开发和整合，打造国家级文化生态保护区。健全现代文化产业体系，开发一批独具特色的文化IP和衍生产品，做大做强“文创牡丹江”品牌。擦亮“镜泊胜景·林海雪原”金字招牌，丰富“夏季避暑、冬季戏雪”产品业态，打造镜泊湖、林海雪原大旅游圈。加快培育“旅游+”业态，促进文化与旅游深度融合。

　　——在厚植生态文明上聚力突破，巩固提升绿色发展优势。深入打好污染防治攻坚战，大力推进绿色低碳发展，实行最严格的生态环境保护制度。以“一江两湖四河”为治理重点，持续改善水环境质量，实现国控考核断面优良水体比例达到83.3%。健全自然资源资产产权制度，高标准推进东北虎豹国家公园建设。今年，完成牡丹江碳达峰行动方案编制。

　　——在民主政治建设上聚力突破，汇聚团结奋进强大力量。加强和改进人大工作，推进政协协商民主，做好新时期统战工作，推进法治牡丹江建设。探索实施“互联网+代表监督”，推进智慧人大建设，提升人大履职水平。丰富协商内容、创新协商形式，打造“有事好商量”牡丹江协商工作品牌。完善大统战工作格局，做好非公有制经济领域统战工作，加强党外代表人士队伍建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。高标准组织实施“八五”普法规划，夯实依法治市基础。

　　——在统筹发展安全上聚力突破，营造和谐稳定社会环境。慎终如始抓好疫情防控，防范化解重点领域风险，筑牢安全底线，提升社会治理水平。完善常态化防控和应急处置转换机制，强化口岸疫情防控，坚决守住国门省门。落实总体国家安全观，坚决维护政治安全和制度安全。深入实施质量提升行动，大力推进质量强市建设。健全立体化信息化社会治安防控体系，完善矛盾纠纷多元化解机制。今年，确保高质量完成全国市域社会治理现代化试点验收工作。

　　——在增进民生福祉上聚力突破，提高群众生活品质和幸福成色。促进更加充分更高质量就业，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，推进健康牡丹江建设。争创省级和国家级人力资源服务产业园，城镇登记失业率控制在5%以内。全面落实“双减”政策，支持牡丹江师范学院、牡丹江医学院更名大学，加快谋划大学城建设。实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到95%。建成现代化疾病预防控制体系，加快发展康养产业，推动“中医药+”多业态融合发展，深入开展爱国卫生运动。

　

　　杨廷双同志强调，要坚定不移推进党的建设新的伟大工程，为全面建设社会主义现代化牡丹江提供坚强政治保障。深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，持续巩固发展良好的政治生态，以高质量党建引领高质量发展。坚定不移加强政治建设，保持绝对忠诚的政治定力；坚定不移强化理论武装，筑牢信念坚定的思想根基；坚定不移落实好干部标准，打造堪当重任的干部队伍；坚定不移夯实基层基础，锻造坚如磐石的战斗堡垒；坚定不移正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。

　　杨廷双同志在报告中号召，全面建设社会主义现代化牡丹江的接力棒交到了我们手中，跑好这一棒，我们责任在肩、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，担当实干、创新突破、勇毅前行，以更加昂扬的姿态迈进新征程、奋进新百年、建功新时代，齐心协力加快晋位争先、振兴发展，凝心聚力绘就全面建设社会主义现代化牡丹江的壮美画卷，同心勠力为龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。

　　在杨廷双同志作报告的过程中，全场多次响起热烈的掌声。

　　当天，大会还在市委党校设立了分会场。

　　开幕式结束后，大会转入代表集中审议十二届市委工作报告和市纪委工作报告阶段。

来源：牡丹江日报

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